阳江市扬尘污染防治条例 （2021年12月20日阳江市第八届人民代表大会常务 委员会第五十一次会议通过 2022年1月16日广东省第十三 届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准 ） 目 录 第一章 总则 第二章 监督管理 第三章 防治措施 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章 总则 第一条 为了有效防治扬尘污染，保护和改善大气环境 ， 保障公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国 环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 等法律法规 ， 结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内扬尘污染防治及 其监督管理。 本条例所称扬尘污染，是指建设工程施工、建（构）筑 物拆除、 预拌混凝土和砂浆生产、 物料运输与堆放、 矿产资源 开采与加工、 露天公共场所和道路保洁、 养护绿化、 农业生产 等活动以及地面裸露产生粉尘颗粒物对大气环境造成的污 染。 第三条 扬尘污染防治应当坚持属地管理、 预防为主、 防 治结合的原则，构建政府主导、部门监管、公众参与的治理 体系。 第四条 县级以上人民政府负责本行政区 域内扬尘污染防 治工作，将扬尘污染防治经费纳入本级财政预算，建立扬 尘污染防治协调工作机制，督促有关部门共同做好扬尘污 染防治的监督管理工作。 镇人民政府和街道办事处按照职责在本辖区内开展扬 尘污染防治工作。 村（居）民委员会应当协助县级以上人民政府有关主 管部门和镇人民政府、街道办事处开展扬尘污染防治工作。 第五条 生态环境主管部门对本辖区内扬尘污染防治实 施统一监督管理，负责协调和督促有关主管部门履行管理 职责，并负责工业企业物料堆场扬尘污染防治的监督管理 工作。住房和城乡建设主管部门负责房屋和市政工程施工、预 拌混凝土和砂浆生产、已确定建设单位的建设用地裸露地面 等扬尘污染防治的监督管理工作。 城市管理和综合执法主管部门负责市政公用设施、公园 广场等露天公共场所和城市道路保洁绿化、生活和建筑垃圾 处理、工程渣土处置、违反规划的建（构）筑物拆除等扬尘 污染防治的监督管理工作。 交通运输主管部门负责公路、港口码头、车站（场）等 交通基础设施的建设、维修、拆除等施工活动以及公路的 清 扫保洁和绿化工程、绿化作业、港口码头工程 贮存物料等扬 尘污染防治的监督管理工作。 公安机关交通管理部门负责运输砂 石、水泥、煤炭、 渣土 泥浆、瓷泥等易产生扬尘物料的车 辆的禁行或限行区域和 时 间的监督管理工作。 水行政主管部门负责 水利工程施工及施工 范围内的建 （构）筑物拆除、 河道等水域管理 范围内砂场、物料堆场等 扬尘污染防治的监督管理工作。 自然资源主管部门 负责矿山开采、矿 山地质环境治理 项 目和违法用地建（构）筑物拆除工程、政府 储备的建设用地 等扬尘污染防治的监督管理工作。 农业农村主管部门按照职责负责农业生产活动中产生 的扬尘污染的防治监督管理工作。其他相关主管部门按照 各自职责做好扬尘污染防治的 相关管理工作。 第六条 各级人民政府应当建立健 全扬尘污染防治的 投 诉和举报工作制 度。生态环境主管部门和其 他负有扬尘污染 防治监督管理职责的主管部门应当 向社会公布统一的 投诉 举报电话。接受投诉举报的主管部门应当及 时依法核查处理 并向社会公布处理结 果，对投诉人和举报人的相关信息予 以保密。对实 名投诉和举报的，应当将处理结 果告知投诉人 和举报人。 负有扬尘污染防治监督管理职责的主管部门应当 支持 符合法律规定的机关和有关 组织提起环境公 益诉讼。鼓励、 支持行业协会制定扬尘污染防治规 范，加强行业自律管理。 第二章 监督管理 第七条 市人民政府 可以根据 特定区域环境保护和大气 污染防治的 需要划定扬尘污染防治 重点区域，加 强对城市 建成区等人口 密集区域的扬尘污染防治管理。 扬尘污染 重点防治区域内应当采 取限时施工、 增加围挡 （墙）和密封设施等 严格的扬尘污染防治措施。 第八条 各级人民政府应当将扬尘污染防治纳入环境监 管网格化管理，按照属地管理、 分级负责、 全面覆盖、 责任 到人的原则，实行市、 县（市、 区）、 镇（街）、 村（ 社区）四 级网格化监管，明确 各级网格监管对 象、监管责任人、监管 任务和职责。 各级网格监管责任主体 发现本级网格内扬尘污染行为 或者接到相关报告后，应当及 时进行调 查处理；对不属于 本级管辖的，应当及 时移送，并配合相关主管部门进行调 查处理。 第九条 负有扬尘污染防治监督管理职责的主管部门应 当根据当地扬尘污染防治 要求，按照 各自职责制定实施 方 案并组织落实；依法加强扬尘污染监管，在建设 项目环境 影响评价、施工监管等环 节督促责任单位 完善扬尘污染防治 方案，落实扬尘污染防治措施，确定扬尘污染防治费用。 第十条 生态环境主管部门应当结合城市大气 质量管理 的要求，会同 相关部门，公 布并动态 更新本行政区域内重 点扬尘污染源 名录。 被列为重点扬尘污染源的单位应当 安装污染源 自动监 测设备，与生态环境主管部门 联网，不得破坏、擅自拆除或 者闲置，并保 证其正常运行和 数据真实有效、实 时传输。 第十一条 市人民政府生态环境主管部门应当建立扬尘 污染环境监 测网，实现与其他负有扬尘污染防治监督管理 职责的部门信息共享。负有扬尘污染防治监督管理职责的主 管部门应当及 时向社会公开扬尘污染 信息。被列入重点扬尘污染源 名录的单位应当 依法公开 排放信息。 第十二条 负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当 建立日常 巡查制度，可以通过 现场检查、自动监测、遥感监 测、无人机巡查、远红外摄像等方式，加强对重点扬尘污染 源单位的 巡查和监管， 依法及时处理扬尘污染违法行为。 生态环境等负有扬尘污染防治监督管理职责的部门 可 以组织开展联合执法 检查。 被检查的单位 或者个人应当 配合检查工作， 如实反映 情况，提供必要的资料， 不得隐瞒、拒绝或者阻挠监督检查。 第十三条 县级以上人民政府应当将扬尘污染应 急措施 纳入大气污染应 急预案，并依据重污染天气的预 警等级， 及时启动相应应急预案。 第三章 防治措施 第十四条 建设单位应当履行 下列职责： （一） 依法进行环境 影响评价的，在 提交的建设 项目 环境影响评价文件中，应当 包括扬尘污染的 评估和防治措 施； （二）根据工程总 量等因素，将扬尘污染防治经费 列 入工程造 价，实行单 列支付； （三）在 招标文件中要求投标人制定施工 现场扬尘污染防治措施 ； （四）在施工 承包合同中明确施工单位的扬尘污染防治 责任； （五）将扬尘污染防治内 容纳入工程监理合同 ； （六）监督施工单位按照合同 落实扬尘污染防治措施 ， 监督监理单位按照合同 落实扬尘污染防治监管责任 ； （七）暂时不能开工的建设用地，对裸露地面进行 覆 盖；超过三个月不能开工建设的，进行 临时绿化、 铺装或遮 盖； （八）法律、法规规定的其 他职责。 第十五条 施工单位应当履行 下列职责： （一）制定 具体的扬尘污染防治实施 方案，在方案中 明确施工工地 周围的保洁责任区，施工单位保洁责任区为 施工工地 围挡范围内，并按照 方案落实各项扬尘污染防治 措施； （二）在施工工地 出入口或者其他显著位置设置扬尘 污染防治公 示牌，公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘污 染防治监督管理主管部门等 信息，接受社会监督 ； （三）建筑工程总 承包单位依法将承包工程中的部 分 工程发包给具有相应资质条件的分包单位后，应对 分包单 位的扬尘污染防治工作负责，并与 分包单位签订相关管理 协议，督促 分包单位落实各项扬尘污染防治措施 ；（四）法律、法规规定的其 他职责。 第十六条 监理单位应当将扬尘污染纳入监理 范围，对 施工单位扬尘防治设施设置和防治措施 落实情况进行监理 结合工程 特点在监理规划中 提出监理措施。建立定 期检查和 日常巡察制度，对施工单位 未按照扬尘污染防治 方案施工 的，应当 要求施工单位立 即改正，并及 时告知建设单位和 相关主管部门。 第十七条 建设工程施工、预拌混凝土和砂浆生产应当 符合下列扬尘污染防治规定 ： （一）在施工工地 配备扬尘污染防治管理人员，按日 记录包括覆盖面积、出场洗车次数、洒水次数等内容的扬尘 污染防治措施实施 情况； （二）施工工地 边界按照相关技术标准规定设置 硬质、 连续的密闭围挡（墙）并进行维护，采 取覆盖、洒水、喷雾、 冲洗地面、 分段作业、 择时施工等防尘措施 ；对于特殊地点 无法设置 围挡（墙）的，设置 警示牌，并采 取有效的扬尘 污染防治措施 ； （三）保持施工工地 出入口通道 清洁，不得有泥浆、泥 土和建筑垃圾 ；出入口内 侧设置混凝土 浇捣的洗车设施和 沉淀池，配备高压冲洗装置；不具备条件设置混凝土 浇捣 的洗车设施和 沉淀池的，设置车 辆冲洗设施，确保 驶离工 地的机动车 冲洗干净；