天津市人民代表大会议事规则 　　(１９９０年４月２７日天津市第十一届人民代表大会第四 次会议通过 　　根据２００４年１月６日天津市第十四届人民代表大会常 务委员会第八次会议«天津市人民代表大会常务委员会关于 修改‹天津市人民代表大会议事规则›的决定»第一次修正 　　根据２０１０年１月２１日天津市第十五届人民代表大会第 三次会议«天津市人民代表大会关于修改‹天津市人民代表 大会议事规则›的决定»第二次修正 　　２０２２年２月１４日天津市第十七届人民代表大会第六次 会议修订) 目　　录 　　 　　第一章　总　则 　　第二章　会议的举行 　　第三章　议案的提出和审议 　　第四章　工作报告的审议、计划和预算的审查 　　第五章　选举、辞职和罢免 　　第六章　询问和质询 　　第七章　调查委员会 　　第八章　发言和表决 　　第九章　公　布 　　第十章　附　则 第一章　总　则 　　第一条　根据«中华人民共和国宪法» «中华人民共和国地方各级人民代表大会和 地方各级人民政府组织法»等有关法律,结 合本市人民代表大会的实践经验,制定本规则. 　　第二条　市人民代表大会坚持中国共 产党的领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主 —７４１—天津市人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰１义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机统一,依照宪法和法律规 定行使职权. 　　第三条　市人民代表大会坚持以人民 为中心,坚持全过程人民民主,始终同人民 保持密切联系,倾听人民的意见和建议,为 人民服务,对人民负责,受人民监督. 　　第四条　市人民代表大会议事必须维 护宪法和法律的尊严,保证中央政令畅通, 保证宪法、法律和行政法规在本行政区域的 实施. 　　第五条　市人民代表大会实行民主集 中制原则,充分发扬民主,集体行使职权. 第二章　会议的举行 　　第六条　市人民代表大会会议于每年 第一季度举行,会议召开的日期,由市人民 代表大会常务委员会决定并予以公布. 　　遇有特殊情况,市人民代表大会常务委 员会可以决定适当提前或者推迟召开会议. 提前或者推迟召开会议的日期未能在当次 会议上决定的,市人民代表大会常务委员会 可以另行决定或者授权主任会议决定,并予 以公布. 　　市人民代表大会常务委员会认为必要, 或者有五分之一以上的市人民代表大会代 表提议,可以临时召集市人民代表大会 会议. 　　第七条　市人民代表大会会议由市人 民代表大会常务委员会召集.每届市人民 代表大会第一次会议,在本届市人民代表大 会代表选举完成后的两个月内,由上届市人 民代表大会常务委员会召集. 　　第八条　市人民代表大会会议有三分 之二以上的代表出席,始得举行. 　　第九条　市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前,进行下列准 备工作: 　　(一)提出会议议程草案; 　　(二)提出主席团和秘书长名单草案; 　　(三)决定列席会议人员名单; 　　(四)会议的其他准备事项. 　　第十条　市人民代表大会常务委员会 在市人民代表大会会议举行的一个月前,将 开会日期和建议会议讨论的主要事项通知 代表,并将准备提请会议审议的地方性法规 草案发给代表. 　　市人民代表大会常务委员会在市人民 代表大会会议举行前,可以组织代表研读讨 论有关地方性法规草案,征求代表的意见, 并可以通报会议拟讨论的主要事项的有关 情况. 　　临时召集的市人民代表大会会议不适 用前两款规定. 　　第十一条　市人民代表大会代表选出 后,由市人民代表大会常务委员会代表资格 审查委员会进行审查. 　　市人民代表大会常务委员会根据代表 资格审查委员会提出的报告,确认市人民代 表大会代表的代表资格,并在每届市人民代 表大会第一次会议前公布代表名单. 　　市人民代表大会其他各次会议举行前, 由市人民代表大会常务委员会公布代表出 缺和补选的情况. 　　第十二条　市人民代表大会会议举行 前,代表按照选举单位组成代表团.代表团 全体会议推选代表团团长、副团长.团长召 集并主持代表团全体会议.副团长协助团 长工作. 　　人数较多的代表团可以分设若干代表 小组.代表小组会议推选小组召集人. —８４１—天津市人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰１　　代表团审议议案和有关报告,由代表团 全体会议、代表小组会议审议. 　　第十三条　市人民代表大会会议举行 前,召开预备会议,选举主席团和秘书长,通 过会议议程和关于会议其他准备事项的 决定. 　　预备会议由市人民代表大会常务委员 会主持.每届市人民代表大会第一次会议 的预备会议,由上届市人民代表大会常务委 员会主持. 　　预备会议举行前,各代表团审议市人民 代表大会常务委员会提出的主席团和秘书 长名单草案、会议议程草案、关于会议的其 他准备事项,提出意见.市人民代表大会常 务委员会主任会议根据各代表团提出的意 见,可以提出调整意见,提请预备会议审议. 　　第十四条　主席团主持市人民代表大 会会议.主席团人数最多不超过市人民代 表大会代表总数的十分之一.主席团的决 定,由主席团全体成员的过半数通过. 　　第十五条　主席团第一次会议推选主 席团常务主席若干人,推选主席团成员若干 人分别担任每次大会全体会议的执行主席, 并决定下列事项: 　　(一)副秘书长的人选; 　　(二)会议日程; 　　(三)会议期间代表提出议案的截止 时间; 　　(四)其他需要由主席团第一次会议决 定的事项. 　　第十六条　市人民代表大会会议设立 秘书处.秘书处由秘书长和副秘书长若干 人组成. 　　秘书处在秘书长领导下,办理主席团交 付的事项,处理会议日常事务工作.副秘书长协助秘书长工作.根据需要,秘书处可以 设立若干工作组. 　　第十七条　主席团常务主席召集并主 持主席团会议. 　　主席团第一次会议由市人民代表大会 常务委员会主任召集并主持,会议推选主席 团常务主席后,由主席团常务主席主持. 　　主席团常务主席就拟提请主席团审议 事项,听取秘书处和有关专门委员会的报 告,向主席团提出建议. 　　主席团常务主席可以对会议日程作必 要的调整. 　　第十八条　主席团常务主席可以召开 代表团团长会议,就议案和有关报告的重大 问题听取各代表团的审议意见,进行讨论, 并将讨论的情况和意见向主席团报告. 　　主席团常务主席可以就重大的专门性 问题,召集代表团推选的有关代表进行讨 论;有关机关负责人参加会议,汇报情况,回 答问题.会议讨论的情况和意见应当向主 席团报告. 　　第十九条　主席团根据需要,可以召开 大会全体会议进行大会发言,就议案和有关 报告发表意见. 　　第二十条　主席团可以听取秘书处或 者有关专门委员会关于议案和有关报告审 议、审查情况的报告,决定是否将议案和决 议草案、决定草案提请大会全体会议表决. 　　第二十一条　市人民代表大会代表应 当出席会议;因病或者其他特殊原因不能出 席的,应当向秘书处书面请假并经批准.未 经批准两次不出席市人民代表大会会议的, 其代表资格终止.秘书处应当向主席团报 告代表出席会议的情况和缺席的原因. 　　代表应当勤勉尽责,认真审议各项议案 —９４１—天津市人民代表大会常务委员会公报２０２２􀅰１和报告,严格遵守会议纪律. 　　第二十二条　市人民政府组成人员、市 监察委员会主任、市高级人民法院院长、市 人民检察院检察长列席市人民代表大会会 议;本市选出的全国人民代表大会代表,可 以列席市人民代表大会会议;其他有关机 关、团体的负责人,经市人民代表大会常务 委员会决定,可以列席市人民代表大会 会议. 　　列席会议的人员因病或者其他特殊原 因不能列席的,应当向秘书处书面请假. 　　第二十三条　市人民代表大会会议公 开举行. 　　市人民代表大会会议议程、日程和会议 情况予以公开. 　　市人民代表大会会议期间,代表在各种 会议上的发言,整理简报印发会议,并可以 根据本人要求,将发言记录或者摘要印发 会议. 　　大会全体会议可以设旁听席.旁听办 法另行规定. 　　第二十四条　市人民代表大会会议举 行新闻发布会、记者会. 　　秘书处可以组织代表和有关部门、单位 负责人接受新闻媒体采访. 　　大会全体会议可以通过报刊、广播、电 视、网络等媒体进行公开报道. 　　第二十五条　市人民代表大会必要时 可以举行秘密会议.举行秘密会议,经主席 团征求各代表团的意见后,由主席团会议 决定. 　　第二十六条　市人民代表大会举行会 议,应当合理安排会议日程,提高议事质量 和效率. 　　各代表团应当按照会议日程进行审议.　　第二十七条　市人民代表大会会议运 用现代信息技术,推进会议文件资料电子 化,为代表履职提供便利和服务. 第三章　议案的提出和审议 　　第二十八条　主席团、市人民代表大会 常务委员会、各专门委员会、市人民政府,可 以向市人民代表大会提出属于市人民代表 大会职权范围内的议案,由主席团决定列入 会议议程. 　　代表十人以上联名,可以向市人民代表 大会提出属于市人民代表大会职权范围内 的议案,由主席团决定是否列入会议议程, 或者先交有关专门委员会审议,提出是否列 入会议议程的意见,再由主席团决定是否列 入会议议程.专门委员会审议的时候,可以 邀请提案人列席会议、发表意见. 　　代表联名提出的议案,可以在市人民代 表大会会议举行前提出. 　　第二十九条　向市人民代表大会提出 议案,必须以书面形式,写明议题、理由和具 体方案. 　　代表联名提出的地方性法规案,一般应 附地方性法规草案;不附地方性法规草案 的,应当说明需要规范的主要内容和依据. 　　第三十条　列入市人民代