上海市人民代表大会常务委员会公报 民代表大会通过的地方性法规,由主席团发布 公告予以公布。” 三十四、增加一条,作为第七十九条:“市人 民代表大会通过的地方性法规、决议、决定,发 布的公告,以及法规草案的说明、审议结果报告 等,应当及时在市人民代表大会常务委员会公 报和上海人大网上刊载。” 三十五、其他修改: 在第十二条第二款的“市人民法院”前增加 “市监察委员会”的表述;在第四十二条的“市高 级人民法院院长”前增加“市监察委员会主任的人选”的表述;在第四十四条、第四十六条、第四 十七条、第四十八条、第五十一条的“市高级人民 法院院长”前增加“市监察委员会主任”的表述。 三十六、删去第二条第二款、删去第九条第 一款中“县”的表述、删去第三十四条、删去第六 十七条。 此外,对部分文字作了修改,条序也作了相 应调整。 本决定自2022年1月23日起施行。《上 海市人民代表大会议事规则》根据本决定作相 应修正后重新公布。 上海市人民代表大会议事规则 (1990年4月30日上海市第九届人民代表大会第三次会议 通过 1990年4月30日公布 根据1993年1月9日上海市第 九届人民代表大会第六次会议《关于修改<上海市人民代表大会 议事规则>若干条款的决定》第一次修正 根据1998年1月14 日上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十一次会议《关于 修改<上海市人民代表大会议事规则>的决定》第二次修正 根据 2001年10月24日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第 三十二次会议《关于修改<上海市人民代表大会议事规则>的决 定》第三次修正 根据2022年1月23日上海市第十五届人民代 表大会第六次会议《关于修改<上海市人民代表大会议事规则>的 决定》第四次修正) 目 录 第一章 总 则 第二章 会议的举行 第三章 议案的提出和审议 第四章 审议工作报告、审查计划和预算 第五章 国家机关组成人员的选举、罢免 和辞职 第六章 询问和质询 第七章 调查委员会第八章 发言和表决 第九章 公 布 第十章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了保障上海市人民代表大会依 法行使职权,提高议事效率,根据《中华人民共 和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表 大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共872022年第一号(总第329号) 和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会代表法》,结合本市实 际,制定本规则。 第二条 市人民代表大会坚持中国共产党 的领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导,依照宪法和法律规定行使职权。 第三条 市人民代表大会坚持以人民为中 心,坚持全过程人民民主,始终同人民保持密切 联系,倾听人民的意见和建议,为人民服务,对 人民负责,受人民监督。 第四条 市人民代表大会实行民主集中制 的原则。大会审议议案,讨论、决定事项,进行 选举,应当充分发扬民主,严格依法办事,集体 行使宪法、法律赋予的职权。 第五条 市人民代表大会代表应当勤勉尽 责,积极参与大会的审议、表决和选举等活动, 严格遵守会议纪律。 第二章 会议的举行 第六条 市人民代表大会会议每年至少举 行一次。每年的例会一般于第一季度举行。会 议召开的日期由市人民代表大会常务委员会决 定并予以公布。 遇有特殊情况,市人民代表大会常务委员 会可以决定适当提前或者推迟召开会议。提前 或者推迟召开会议的日期未能在当次会议上决 定的,市人民代表大会常务委员会可以另行决 定或者授权常务委员会主任会议决定,并予以 公布。 市人民代表大会常务委员会认为必要,或 者有五分之一以上代表提议,可以临时召开市 人民代表大会会议。 第七条 市人民代表大会会议由市人民代 表大会常务委员会召集。每届市人民代表大会 第一次会议,在本届市人民代表大会代表选举 完成后的两个月内,由上届市人民代表大会常务委员会召集。 第八条 市人民代表大会会议必须有三分 之二以上的代表出席,始得举行。 第九条 在市人民代表大会会议举行前, 市人民代表大会常务委员会负责做好下列准备 工作: (一)提出会议议程草案; (二)提出主席团和秘书长名单草案; (三)提出主席团常务主席、执行主席名单 草案; (四)提出副秘书长名单草案; (五)决定列席会议人员名单; (六)会议的其他准备事项。 第十条 在市人民代表大会会议举行的 一个月前,市人民代表大会常务委员会公布 开会的日期和建议会议讨论的主要事项,并 将准备提请会议审议的地方性法规草案发给 代表。 市人民代表大会常务委员会在市人民代表 大会会议举行前,可以组织代表研读讨论有关 法规草案,征求代表的意见,并通报会议拟讨论 的主要事项的有关情况。 临时召开的市人民代表大会会议不适用前 两款规定。 第十一条 市人民代表大会会议举行前, 代表按照选举单位组成代表团,由市人民代 表大会常务委员会委托区人民代表大会常务 委员会和上海警备区召集本选举单位的代 表,举行代表团全体会议,推选团长一人、副 团长若干人。同时,由各代表团组织代表对 市人民代表大会常务委员会提出的主席团和 秘书长名单草案、会议议程草案、拟提交大会 审议的政府工作报告征求意见稿以及关于会 议的其他准备事项,进行讨论,提出意见,交 有关机关研究。 代表团根据便于审议的原则,可以分设若 干代表小组。小组召集人由代表小组会议 推选。 第十二条 代表团团长的主要职责是:97上海市人民代表大会常务委员会公报 (一)召集并主持代表团全体会议; (二)组织本代表团审议会议议案和有关 报告; (三)反映本代表团对议案和有关报告的审 议意见; (四)主持在本代表团会议上的询问; (五)传达、贯彻主席团会议的决定和有关 事项; (六)处理本代表团的其他工作事项。 副团长协助团长工作。 第十三条 市人民代表大会每次会议举行 预备会议。预备会议由市人民代表大会常务委 员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的 预备会议,由上届市人民代表大会常务委员会 主持。 预备会议的主要议程是:选举本次会议的 主席团和秘书长,通过会议议程和关于会议的 其他准备事项的决定。 预备会议期间,各代表团审议市人民代表 大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草 案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事 项,提出意见。 市人民代表大会常务委员会主任会议根 据各代表团提出的意见,可以对主席团和秘 书长名单草案、会议议程草案以及关于会议 的其他准备事项提出调整意见,提请预备会 议表决。 预备会议选举主席团和秘书长,实行等额 选举,采用举手或者按电子表决器的方式一并 表决。 每届市人民代表大会第一次会议设立议案 审查委员会,国民经济和社会发展计划、预算审 查委员会,根据需要设立法案委员会。委员会 由主任委员一人、副主任委员若干人和委员若 干人组成。委员会组成人员由市人民代表大会 常务委员会在代表中提名,提请预备会议全体 会议通过。 第十四条 市人民代表大会每次会议主席 团人数为市人民代表大会代表总数的百分之八至百分之十。 市人民政府组成人员、市监察委员会、市 高、中级人民法院、市人民检察院负责人一般不 担任主席团成员的职务。 第十五条 主席团的主要职责是: (一)主持市人民代表大会会议; (二)领导市人民代表大会各委员会的 工作; (三)向会议提出议案和各项决议草案; (四)组织审议列入会议议程的议案和有关 报告; (五)依法提出市级国家机关领导人员的 人选; (六)主持会议选举,提出选举的具体办法 草案; (七)决定议案、罢免案、质询案的审议程序 和处理意见; (八)发布公告; (九)其他需要由主席团决定的事项。 主席团会议必须有三分之二以上的主席团 成员出席,始得举行。主席团的决定,由主席团 全体成员的过半数通过。 第十六条 主席团第一次会议从主席团成 员中推选常务主席若干人和每次大会全体会议 的执行主席若干人,并决定下列事项: (一)副秘书长的人选; (二)会议日程; (三)会议期间代表提出议案的截止时间; (四)其他需要决定的事项。 主席团第一次会议由市人民代表大会常务 委员会主任召集并主持,会议推选主席团常务 主席后,由主席团常务主席主持。 第十七条 常务主席的职责是: (一)召集并主持主席团会议; (二)对属于主席团职权范围内的事项向主 席团提出建议; (三)根据会议进展情况,对会议日程安排 作必要的调整; (四)召开代表团团长会议,就议案和有关082022年第一号(总第329号) 报告的重大问题听取各代表团的审议意见, 进行讨论,并将讨论的情况和意见向主席团 报告; (五)根据主席团的授权,处理主席团职责 范围内的其他事项。 第十八条 市人民代表大会会议审议议案 和有关报告,由代表团全体会议、代表小组会议 审议。 主席团常务主席或者市人民代表大会专门 委员会根据需要,可以就专门性问题召集有关 代表进行专题审议和讨论。 各代表团审议以及专题审议的情况和意见 应当向主席团报告。 第十九条 主席团认为必要的时候,或者 经代表团提议、主席团同意,可以召开大会全体 会议进行大会发言,就有关的议案和报告发表 意见。 第二十条 市人民代表大会会议设立秘书 处。秘书处由秘书长一人和副秘书长若干人 组成。 秘书处在秘书长领导下,办理主席团交付 的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协 助秘书长工作。秘书处可以设立若干工作 机构。 第二十一条 市人民代表大会举行会议的 时候,市人民代表大会代表应当出席会议;因病 或者其他特殊原因不能出席的,