83 2010年第8号（总第198期） 建设、农业、水利、林业、海域、渔业、商务、审计、统 支持国家和省垂直领导的部门、机构在高新 计、价格、国有资产监管、旅游等经济方面的行政 区设立分支、派出机构或者配备派出人员。 管理工作； 第十二条高新区应当推动与区内高等学校 （四）负责高新区内的教育、科学、民族宗教、 科技园的生产、教学、科研、社区服务的一体化建 民政、司法行政、人力资源和社会保障、城市管理、 设。 文化、知识产权、卫生、食品药品监管、人口计生、 第十三条任何单位和个人可以依法在高新 外事、体育、安全生产监管等社会事务方面的行政 区投资、兴办企业或者设立机构。 管理工作； 单位和个人在高新区兴办属于国家重点支持 （五)市人民政府交办的其他事项。 高新技术领域的企业经依法认定，享受高新技术 第七条高新区管委会可以根据实际工作需 企业有关优惠政策。 要，按照科学、精简、高效的原则，在核定的编制数 第十四条鼓励科技人员以知识产权、科技 额内设立职能机构。 成果等无形资产人股的方式创办企业。 市人民政府有关主管部门可以将其有关经济 以知识产权和其他可以用货币估价并可以依 管理权限和其他相关行政管理职能依法委托高新 法转让的科技成果作价出资的，其占企业注册资 区管委会行使。 本的比例，可以由出资各方依法协商约定，但是以 第八条高新区管委会应当遵循勤政、高效、 国有资产出资的，应当符合有关国有资产的管理 廉洁的原则，积极推进政府职能转变和审批制度 规定。 改革，减少和规范行政审批，建立健全行政审批服 投资人可以用能够以货币估价并可依法转让 务平台。 的债权作价出资。 第九条高新区改革、建设和发展的重大决 第十五条支持社会组织参与高新区建设， 策事项，涉及区内市场主体和群众切身利益的,决 开展经济技术交流与合作，帮助企业开拓国际市 策机关应当依法举行听证。 场，进行品牌推广。 第十条市人民政府组织编制城市总体规划 高新区可以通过购买服务等方式，支持服务 应当保障高新区发展需要，统筹安排各项建设。 于高新区的社会组织的发展。 高新区内的控制性详细规划，由市人民政府城乡 第十六条鼓励单位、个人在高新区兴办科 规划主管部门根据城市总体规划编制，并征求高 技园和创业园、创业服务中心等形式的孵化器以 新区管委会意见。 及其他中介服务机构。 第十一条国土资源管理等法律、法规规定 符合条件的科技园和创业园、创业服务中心 的需要由市人民政府相关管理部门承担的职能， 等孵化器及其他中介服务机构经依法认定，享受 该管理部门可以按照有关规定在高新区设立派出 国家和省、市规定的优惠政策。 机构。 第十七条鼓励机关、团体、企业、高等学校 辽宁省人民代表大会常务委员会公报 84 等多元主体在高新区内建设旨在提高自主创新能 风险投资机构在高新区对高新技术产业项目 力的公共技术创新平台；鼓励企业、高等学校、科 进行投资，享受有关优惠政策。 技研发机构承担国家和省、市科研项目。 第二十四条鼓励高新区内的企业境内外上 第十八条鼓励高新区内的企业、高等学校、 市融资，进入代办股权转让系统或者股权交易市 科研机构及相关人员进行专利申请、商标注册、软 场挂牌，促进股权流动和私募融资。 件著作权登记，取得自主知识产权，并对自主知识 符合条件的企业享受省、市和高新区上市补 产权采取保护措施。 贴政策。 第十九条鼓励单位和个人在高新区设立各 第二十五条高新区应当为区内单位和个人 种人才培训基地。 开展国际间经济技术交流与合作提供便利条件， 支持符合条件的企业在高新区内设立博士后 鼓励企业在境外从事生产、研发、服务及投资等跨 科研工作站或者博士后科研基地。进人博士后科 国经营活动。 研工作站或者博士后科研基地工作的科研人员， 第二十六条高新区应当建立项目信息、中 享受高新区的扶持政策。 介服务信息、统计数据信息等公共信息库，及时公 第二十条高新区为在区内从事各种咨询、 开政务信息和服务信息。 科研与技术合作、投资创业和其他专业服务的各 第二十七条高新区统一为区内相关单位和 类人才的工作、生活提供便利条件，并对软件高级 个人提供下列服务： 人才给予重点扶持。 （一）协助申请认定高新技术企业、技术先进 第二十一条高新区应当设立科技创新资 型服务企业的单位搜集、完善有关材料，按规定程 金，并逐步增加投入，用于支持高新技术产业发展 序统一报送市级认定机构认定，并按认定机构的 和科技创新。 要求，组织开展高新技术企业、技术先进型企业认 第二十二条鼓励单位和个人在高新区依法 定工作的推荐、培训工作； 设立小额贷款公司、信用担保机构和再担保机构， （二）组团出境初审，以及为高新技术企业中 为中小科技企业提供以小额贷款和融资担保为主 经常因公出境的人员办理一次审批多次有效的出 的信用担保服务。 境任务批件； 高新区逐步建立健全信用担保机构和再担保 （三）代为办理从事建设工程所需要的各种 机构的风险补偿机制。 手续，根据建设行政主管部门委托颁发相关证件。 第二十三条高新区设立创业风险投资引导 第二十八条高新区管委会应当对在高新区 资金，用于鼓励单位和个人在高新区设立风险投 创新创业和发展建设中作出突出贡献的单位和个 资、创业投资机构或者产业投资基金，从事风险投 人给予表彰和奖励。 资、产业投资及其他股权投资，引导风险投资机构 第二十九条高新区管委会及其工作人员违 投资处于孵化初期的自主创业企业。 反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、私舞彝的， 85 2010年第8号（总第198期） 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依 大会常务委员会第十五次会议通过，1995年5月 法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 30日辽宁省第八届人民代表天会常务委员会第 任。 十四次会议批准的《大连高新技术产业园区管理 第三十条本条例自2010年12月1日起施 条例》同时废止。 行。1995年1月19日大连市第十一届人民代表 大连市人大常委会关于制定《大连高新技术 产业园区条例》的说明 省人大常委会： 满足形势发展的需要。另外，从打造世界流的 大连市第十四届人民代表大会常务委员会第 软件和服务外包基地，建设一流的创新型特色园 十八次会议审议并表决通过了《大连高新技术产 区的战略高度出发，也迫切需要根据当前情况重 业园区条例（草案)》（以下简称《条例（草案）》）。 新制定《条例》，来更有效地保障和促进高新区各 现在，《条例》已经报请省人大常委会批准。为了 项事业快速、健康和可持续发展，为高新区营造一 便于省人大常委会组成人员和有关部门了解《条 个良好的法制环境。因此，制定新《条例》十分必 例》的制定和审议情况，特就一些问题做如下说 要。 明： 二、制定《条例》的主要依据和经过 一、制定《条例》的必要性 制定《条例》的主要依据是《辽宁省经济技术 1991年3月，大连高新技术产业园区正式被 开发区管理规定》，国务院《实施科技规划纲要若 国务院批准为国家级高新区，至今开发建设已近 干配套政策》（国发【2006]6号）和《创业投资企 20个年头。为加强高新区的建设和管理，推动高 业管理暂行办法》，同时参考了我省新近出台的 新技术产业的健康发展，我市于1995年制定并通 《辽宁沿海经济带发展促进条例》，合理借鉴了北 过了《大连高新技术产业园区管理条例》（简称原 京、杭州、济南等立法先行城市的经验和做法。 《条例》）。原《条例》的颁布实施对保障和促进高 《条例（草案）》的起草工作从2008年10月 新区的建设和发展发挥了积极作用。但随着国内 开始。前期，《条例（草案）》起草小组就有关立法 外形势的不断变化，经济社会的发展日新月异，高 的必要性、可行性，立法的预期成果、社会效益以 新区在功能定位、产业发展方向、管委会职责以及 及有无职权交叉等问题进行充分论证。起草部门 保障、扶持企业发展的措施等方面均发生了较大 多次召开座谈会，广泛征求各方意见，并赴国内先 变化，15年前制定的原《条例》大部分内容已不能 进高新区进行实地调查研究，于2009年10月底 85 2010年第8号（总第198期） 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依 大会常务委员会第十五次会议通过，1995年5月 法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 30日辽宁省第八届人民代表天会常务委员会第 任。 十四次会议批准的《大连高新技术产业园区管理 第三十条本条例自2010年12月1日起施 条例》同时废止。 行。1995年1月19日大连市第十一届人民代表 大连市人大常委会关于制定《大连高新技术 产业园区条例》的说明 省人大常委会： 满足形势发展的需要。另外，从打造世界流的 大连市第十四届人民代表大会常务委员会第 软件和服务外包基地，建设一流的创新型特色园 十八次会议审议并表决通过了《大连高新技术产 区的战略高度出发，也迫切需要根据当前情况重 业园区条例（草案)》（以下简称《条例（草案）》）。 新制定《条例》，来更有效地保障和促进高新区各 现在，《条例》已经报请省人大常委会批准。为了 项事业快速、健康和可持续发展，为高新区营造一 便于省人大常委会组成人员和有关部门了解《条 个良好的法制环境。因此，制定新《条例》十分必 例》的制定和审议情况，特就一些问题做如下说 要。 明： 二、制定《条例》的主要依据和经过 一、制定《条例》的必要性 制定《条例》的主要依据是《辽宁省经济技术 1991年3月，大连高新技术产业园区正式被 开发区管理规定》，国务院《实施科技规划纲要若 国务院批准为国家级高新区，至今开发建设已近 干配套政策》（国发【2006]6号）和《创业投资企 20个年头。为加强高新区的建设