ICS 73.010 D 09 DB12 天 津 市 地 方 标 准 DB 12/T 724.28—2021 安全生产等级评定技术规范 第 28 部分：金属非金属矿山（露天） Technical specification for grade assessment of work safety— Part 28: Mental and nonmental mines (open-pit) 2021 - 01 - 21 发布 天津市市场监督管理委员会 2021 - 03 -01 实施 发 布 DB12/T 724.28—2021 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 评定内容 .......................................................................... 1 5 评定细则 .......................................................................... 7 附录 A（规范性） 安全生产等级评定一级否决条款 ........................................ 8 附录 B（规范性） 基础管理要求指标的安全生产等级评定细则 .............................. 9 附录 C（规范性） 场所环境要素的安全生产等级评定细则 ................................. 21 附录 D（规范性） 生产设备设施要素的安全生产等级评定细则 ............................. 25 附录 E（规范性） 特种设备要素的安全生产等级评定细则 ................................. 32 附录 F（规范性） 公用辅助用房及设备设施要素的安全生产等级评定细则 ................... 38 附录 G（规范性） 用电要素的安全生产等级评定细则 ..................................... 41 附录 H（规范性） 消防要素的安全生产等级评定细则 ..................................... 51 附录 I（规范性） 劳动防护用品使用要素的安全生产等级评定细则 ......................... 54 附录 J（规范性） 操作人员行为规范要素的安全生产等级评定细则 ......................... 57 附录 K（规范性） 民用爆炸物品要素的安全生产等级评定细则 ............................. 58 I DB12/T 724.28—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是DB12/T 724《安全生产等级评定技术规范》的第28部分。DB12/T 724已经发布了以下部分： ——第1部分：总则； ——第2部分：安全生产通用要求； ——第3部分：加油站； ——第4部分：石油库； ——第5部分：危险化学品经营企业； ——第6部分：食品制造企业； ——第7部分：饮料制造企业； ——第8部分：纺织企业； ——第9部分：服装制造加工企业； ——第12部分：纸制品制造企业； ——第13部分：机械制造企业； ——第21部分：烟草制品企业； ——第22部分：日化产品制造企业； ——第26部分：酒类制造企业； ——第31部分：瓶装工业气体经营企业； ——第32部分：烟花爆竹经营（批发）； ——第57部分：电子通信制造企业。 本文件由天津市应急管理局提出并归口。 本文件起草单位：天津市安全生产技术研究中心 本文件主要起草人：高军、刘媛、杜韦、王立君、刘彤、庞梦霞 II DB12/T 724.28—2021 安全生产等级评定技术规范 1 DB12/T 724.28—2021 第 28 部分：金属非金属矿山（露天） 1 范围 本文件规定了金属非金属矿山（露天） （以下简称“企业” ）安全生产等级评定内容和评定细则。 本文件适用于金属非金属矿山（露天）企业安全生产等级的划分与评定工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 3317 电力机车通用技术条件 GB 6722 爆破安全规程 GB 14161 矿山安全标志 GB 16423 金属非金属矿山安全规程 GB 18152 选矿安全规程 GB 18452 破碎设备安全要求 GB 21009 矿用炮孔钻机安全要求 GB 50041 锅炉房设计规范 GB 50074 石油库设计规范 GB 50168 电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范 GBJ 22 厂矿道路设计规范 AQ/T 2063 金属非金属露天矿山高陡边坡安全监测技术规范 DB12/T 724.1 安全生产等级评定技术规范第1部分：总则 DB12/T 724.2 安全生产等级评定技术规范第2部分：安全生产通用要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 金属非金属矿山（露天）metal and nonmetal opencast mines 在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的 采矿场及其附属设施。 4 评定内容 4.1 基础管理要求 4.1.1 一般要求 基础管理要求应符合DB12/T 724.2的规定。 2 DB12/T 724.28—2021 4.1.2 安全生产管理制度 企业在符合DB12/T 724.2的基础上，还应结合实际情况建立下列制度： a) 安全生产例会制度； b) 安全风险分级管控制度； c) 事故隐患排查治理制度； d) 应急值班制度； e) 矿用设备设施安全管理制度； f) 采矿工艺管理制度； g) 穿孔爆破作业安全管理制度； h) 铲装作业安全管理制度； i) 边坡安全管理制度； j) 排土场安全管理制度； k) 防排水系统管理制度； l) 防、灭火管理制度； m) 危险源监控防治制度； n) 安全警示标志管理制度； o) 民用爆炸物品管理制度。 4.1.3 安全生产管理机构与人员 4.1.3.1 企业应按照下列要求设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员： a) 从业人员 30 人以下的，应配备专职安全生产管理人员； b) 从业人员 30 人以上不足 100 人的，应当设置专门的安全生产管理机构，配备 2 名以上专职安 全生产管理人员； c) 从业人员 100 人以上不足 1000 人的，应当设置专门的安全生产管理机构，配备 4 名以上专职 安全生产管理人员； d) 从业人员 1000 人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员 5‰的比 例配备专职安全生产管理人员； e) 按照不低于安全生产管理人员 15%的比例配备注册安全工程师从事安全生产管理工作，但不应 少于 1 人。 4.1.3.2 企业主要负责人、安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生 产知识和管理能力，并经考核合格。 4.1.3.3 企业应设置防、排水机构。大、中型露天矿应设专职水文地质人员，建立水文地质资料档案。 每年应制定防排水措施，并定期检查措施执行情况。 4.1.4 风险分级管控 4.1.4.1 企业应组织安全、生产、技术、设备等部门管理人员及岗位作业人员全面辨识风险点。风险 点应覆盖企业所有常规、非常规作业活动和设备设施。应有各岗位存在的风险点统计分析。 4.1.4.2 企业应根据自身实际情况，选择适用的风险评估方法对辨识出的风险进行评估，确定安全风 险大小，并进行等级划分。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。 4.1.4.3 企业应确定各级风险的管控层级，一般分为公司（矿）级、部门（科室）级、区队（车间） 级、岗位（班组）级，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施。 3 DB12/T 724.28—2021 4.1.4.4 企业应进行安全风险告知。可采取告知栏、告知牌、告知卡和告知培训等方式进行风险告知。 风险告知内容包括风险点、危险源、风险等级、可能导致事故类型和后果、管控措施、责任单位、责任 人、应急电话等。 4.1.4.5 应建立完善企业风险分级管控信息化系统。 4.1.5 隐患排查治理 4.1.5.1 应明确隐患排查治理责任和排查治理程序，实现隐患排查与整改治理闭环管理；应健全班组、 车间、矿、公司、总公司等隐患分级机制。 4.1.5.2 企业应建立隐患排查治理清单，定期排查事故隐患。 4.1.5.3 事故隐患消除后，应当组织验收，并有验收记录。 4.1.6 相关方安全 企业发包与矿产资源开采活动有关的工程、作业活动或者技术服务项目时，应将工程发包给具备非 煤矿山安全生产许可证和相应资质的承包单位。 4.1.7 安全费用 企业应依据规定提取、使用安全生产费用，制定年度安全生产资金使用计划和财务预算，建立专门 的安全生产资金使用台账。 4.1.8 信息化系统 企业应建立企业管理信息化系统，系统应包含生产计划、调度指挥、人员管理与安全教育培训、安 全监控监测、隐患排查与治理、应急管理等内容。 4.1.9 安全评价 4.1.9.1 企业应每 3 年对自身安全生产条件进行一次安全评价。采场边坡、排土场应每 5 年进行一次 检测和稳定性分析。 4.1.9.2 边坡高度 200m 以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度 200m 以上的排土场应进行在线监测。 4.1.10 排土场的关闭和复垦 排土场的关闭、关闭后的管理及排土场的复垦应符合GB 1642