ICS 13.020.01 Z 04 DB11 北 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1414—2017 清洁生产方案产生与效益计算技术要求 Technical requirements for solution generation and benefit calculation of cleaner production 2017 - 06 - 29 发布 北京市质量技术监督局 2017 - 10 - 01 实施 发 布 DB11/T 1414—2017 目 次 前言................................................................................. II 1 范围............................................................................... 1 2 规范性引用文件..................................................................... 1 3 术语和定义......................................................................... 1 4 清洁生产方案产生技术要求 ........................................................... 1 5 清洁生产方案效益计算技术要求 ....................................................... 4 附录 A（资料性附录） 清洁生产方案产生示例 ............................................ 7 附录 B（资料性附录） 清洁生产方案筛选方法 ............................................ 9 参考文献............................................................................. 11 I DB11/T 1414—2017 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：北京节能环保中心、中国轻工业清洁生产中心。 本标准主要起草人：李晓丹、孙晓峰、李旭、于凤菊、张佟佟、于承迎、简玉平、刘曼、高山、李 忠武、薛鹏丽、王靖、钱堃、刁晓华。 II DB11/T 1414—2017 清洁生产方案产生与效益计算技术要求 1 范围 本标准规定了清洁生产方案产生与资源、环境效益计算的术语和定义，技术要求。 本标准适用于清洁生产审核过程中的清洁生产方案产生与清洁生产方案资源、环境效益计算。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 3484 企业能量平衡通则 GB/T 12452 企业水平衡测试通则 GB/T 13234 工业企业节能量计算方法 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 清洁生产审核 Cleaner Production Audit 按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减 少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定和实施技术经济及环境 可行的清洁生产方案的过程。 3.2 清洁生产方案 Cleaner Production Solution 从清洁生产备选方案中筛选出可实施的无低费方案，以及经过可行性分析论证后可实施的中高费方 案。 注：清洁生产方案划分为无低费方案、中高费方案，划分标准应与清洁生产备选方案一致。 3.3 清洁生产方案效益计算 Benefit Calculation of Cleaner Production Solution 按照一定方法对已实施和拟实施清洁生产方案产生的资源节约和环境效益进行计算。 4 清洁生产方案产生技术要求 1 DB11/T 1414—2017 4.1 基本原则 4.1.1 清洁生产方案应符合国家、地方和行业清洁生产、环境保护、能源节约等方面法律法规、政策 标准要求。 4.1.2 清洁生产方案应体现源头削减、过程控制的理念，应符合降低有毒有害物质使用、提高资源与 能源利用效率、减少或避免污染物产生与排放、提高生产或服务效率、提供绿色产品和服务以及提升经 济效益的要求。 4.1.3 清洁生产方案应符合行业发展方向以及审核单位实际情况和发展需求，并具有先进性和可实施 性。 4.2 清洁生产方案产生及筛选方法 清洁生产方案产生方法包括但不限于：头脑风暴、标杆对比、散点图、帕累托图、平衡分析、因果 图等；清洁生产方案筛选方法包括但不限于：简易筛选法、权重总和计分排序筛选法等。清洁生产方案 产生及筛选方法见图1。 图1 清洁生产方案产生及筛选方法图 4.3 清洁生产方案产生方法 4.3.1 头脑风暴 借助头脑风暴的理论和方法，获得清洁生产方案清单。头脑风暴的工作步骤一般包括： a）围绕清洁生产确定讨论议题，召开研讨会，邀请审核组成员、技术骨干、咨询机构和专家等相 关人员，在相关负责人的引导下，参加者提出清洁生产备选方案； b）在审核单位内部征集合理化建议，发动全体员工提出清洁生产备选方案。 4.3.2 标杆对比 4.3.2.1 借助标杆管理的理论和方法，对比发现生产、经营和服务环节存在的问题，针对问题提出清 洁生产备选方案。标杆对比的工作步骤一般包括： a）收集审核单位相关资料和数据，通过分析，判断审核单位清洁生产水平现状； 2 DB11/T 1414—2017 b）收集参照对象相关要求，核实审核单位执行参照对象相关要求的依据，通过对比，分析审核单 位存在的差距和问题，从而提出相应的清洁生产方案。 4.3.2.2 标杆对比的参照对象可包括但不限于以下内容： a）国家和地方政策法规标准，如污染物排放标准、清洁生产评价指标体系、环境标志产品标准、 行业清洁生产推行方案、污染防治技术政策、准入条件或规范、最佳可行性技术指南、取水定额、能耗 限额等； b）国外发达国家和地区政策法规标准或技术指南； c）行业或同类型单位清洁生产先进水平； d）相近工况条件下，审核单位历史先进水平等。 4.3.3 散点图 借助散点图的理论和方法，研究并确定两个变量（如原辅材料消耗与产量、水资源消耗与产量、能 源消耗与产量、污染物排放量与产量等）之间存在的关系，提出清洁生产备选方案。散点图的工作步骤 一般包括： a）根据审核单位实际情况，选择具有一定相关性的变量； b）收集数据，运用数据分析方法判断各种变量之间的相关性，并判断各种变量之间的因果关系； c）根据变量因果关系，分析影响清洁生产水平的敏感性因素及其存在的问题，针对问题提出清洁 生产备选方案。 4.3.4 帕累托图 借助帕累托图的理论和方法，找出审核单位存在清洁生产问题的关键原因，将注意力集中于关键原 因，提出清洁生产备选方案。帕累托图的工作步骤一般包括： a）收集审核单位原辅材料消耗、能源消耗、资源消耗、污染物排放等数据； b）通过数据分析，按贡献率大小排序，明确影响原辅材料消耗、能源消耗、资源消耗、污染物排 放等方面的一个或多个重点环节； c）分析重点环节存在的问题，针对问题提出清洁生产备选方案。 4.3.5 平衡分析 借助水平衡、能量平衡、物料平衡和关键因子平衡等测试分析方法，通过分析平衡结果和影响平衡 的因素，研究提出清洁生产备选方案。平衡测试应符合但不限于以下要求： a）审核单位应建立计量管理系统，能源计量器具配备应符合GB 17167；水计量器具配备应符合GB 24789； b）水平衡测试应执行GB/T 12452； c）能量平衡测试应执行GB/T 3484； d）生产、使用或排放重金属的审核单位应开展重金属污染物平衡测试分析，明确重金属来源、排 放种类、排放浓度及排放总量； e）生产、使用或排放挥发性有机物（VOCs）的审核单位应开展VOCs平衡测试分析，明确VOCs 的来源、排放种类、排放浓度及排放总量。 4.3.6 因果图 借助因果图的理论和方法，从原辅材料和能源、工艺技术、设备、过程控制、产品（服务）、废物、 管理和员工等方面出发，分析清洁生产问题与原因之间的关系，提出清洁生产备选方案。因果图见图2。 3 DB11/T 1414—2017 图2 用于产生清洁生产方案的因果图 4.3.7 清洁生产方案示例见附录 A。 4.4 清洁生产方案筛选和确定 4.4.1 方案筛选方法 4.4.1.1 简易筛选法 根据技术可行性、环境可行性、经济可行性、实施难易程度以及对生产、产品（或服务）的影响等 方面，通过清洁生产审核工作组和技术人员进行初步讨论筛选，去除不可行的方案。对初步可行的中高 费方案，利用权重总和计分排序筛选法进一步筛选。 4.4.1.2 权重总和计分排序筛选法 对于方案数量较多或指标较多，相互比较有困难的中高费方案的筛选和排序可采用权重总和计分排 序筛选法。权重因素可包括但不限于：原辅材料消耗量、资源能源消耗量、废物量、清洁生产潜力、员 工积极性等。权重值的确定方法可包括但不限于：层次分析法、德尔菲法等。 层次分析法是将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量 分析的决策方法。 德尔菲法是由调查者拟定调查表，按照既定程序，以函件的方式分别向专家组成员进行征询；而专 家组成员又以匿名的方式（函件）提交意见。经过反复征询和反馈，专家组成员的意见逐步趋于集中， 最后获得具有很高准确率的集体判断结果。 清洁生产方案筛选方法见附录B。 4.4.2 方案的确定 经初步筛选的中高费方案，进行技术、环境、经济等方面的分析和评估。通过分析比较，确定技术 先进适用、环境效益明显、经济可行的中高费方案，推荐实施。 5 清洁生产方案效益计算技术要求 5.1 基本要求 5.1.1 清洁生产审核产生的各项可行方案应进行资源、环境效益计算。 5.1.2 清洁生产方案效益计算应包括核算和估算。已实施清洁生产方案宜采用核算为主，估算为辅的 方法；拟实施清洁生产方案宜采用估算方法。 5.1.3 清洁生产方案效益计算应遵循定量和