河南省“十四五”新型基础设施建设规划 新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以 信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、 融合创新等服务的基础设施体系，包括第五代移动通信（5G）、物联 网、数据中心、人工智能、卫星通信等基于新一代信息技术演化生成 的信息基础设施，应用数字技术促进传统基础设施转型升级形成的工 业互联网、智能交通、智慧能源等融合基础设施，以及支撑科学研究、 技术开发、产品及服务研制的科教、重大科技、试验验证等创新基础 设施。为深入贯彻党中央、国务院关于大力发展新型基础设施的决策 部署，加快构建高水平新型基础设施体系，为现代化河南建设提供新 平台、新支撑，根据国家新基建规划和《河南省国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》总体要求，编制本规划。 规划期为 2021-2025 年。 一、发展基础和面临形势 （一）“十三五”发展成就 省委、省政府高度重视新型基础设施建设，“十三五”期间， 全省抢抓数字经济发展、新型基础设施建设机遇，制定出台系列政策 措施，推进实施重大项目，新型基础设施建设取得明显成效。 1.信息基础设施建设国内领先。以 5G 网络建设为突破，统筹 推进宽带网络、物联网、数据中心等建设。5G 网络规模加快提升， 5G 基站达到 4.5 万个，实现县城及以上城区全覆盖，网络规模位居全 国第一方阵，互联网宽带接入端口达到 4934.5 万个，居全国第 6 位， 5G 终端用户达到 1819.7 万户，居全国第 3 位。枢纽地位持续巩固， 郑州国家级互联网骨干直联点总带宽达到 1360G，居全国第 3 位，互 联网网内、网间平均时延均居全国第 2 位，郑州、开封、洛阳互联网 国际专用通道开通带宽 320G，实现河南自贸区全覆盖。北斗通信基 础设施日趋完善，建成省级北斗地基增强系统，形成由 247 个站点组 成的卫星导航定位基准站网，建立了 1 个省级数据中心、28 个市级 分中心运行架构和数据处理分发服务体系。数据中心承载能力不断增 强，建成中国移动（河南）数据中心、中国联通中原数据基地、中国 电信郑州高新数据中心、中原大数据中心等一批大型数据中心，安装 服务器机架 3 万架，出口总带宽累计达到 2.4T。 2.融合基础设施建设加快推进。充分发挥资源、产业等比较优 势，推进传统基础设施“数字+”“智能+”升级。智能交通领域，试 点开展高速公路“无人值守”收费站和高速公路潮汐车道应用，新一 代国家交通控制网和智慧公路试点工程投入试运行，中原科技城开通 全球首条开放道路 5G 无人驾驶公交线路。智慧能源领域，建成河南 能源大数据应用中心，覆盖煤、电、油、气、新能源以及经济、环境、 气象、工商、不动产交易等多品类数据体系，全省智能充电服务平台 上线运行，充电桩互联互通超过 3.3 万个。智慧健康领域，加快全民 健康信息平台优化升级，深入推进数字化医院建设，设置省人民医院 互联智慧健康服务院、郑州大学第五附属医院互联网医院等 13 所互 联网医院，建成郑州大学第一附属医院我国首个连片覆盖的 5G 医疗 实验网。智能制造领域，推动工业互联网发展，中信重工矿山装备等 8 个工业互联网平台入选国家工业互联网试点示范项目，建成洛阳、 漯河、许昌等 3 个工业互联网标识解析二级节点，2020 年全省两化 融合发展水平指数为 53.2。智慧城管领域，实现了数字城管系统市、 县全覆盖，平台覆盖面积达到 6401 平方公里，纳入平台各类城市部 件达到 1458 万个。 3.创新基础设施建设持续提升。持续完善创新生态体系，推动 创新平台建设。截至“十三五”末，我省建有国家产业创新中心 1 家、 国家制造业创新中心 1 家、国家超算中心 1 家、国家企业技术中心 92 家、国家工程研究中心（工程实验室）49 家、国家重点实验室 16 家、国家工程技术研究中心 10 家，省制造业创新中心 18 家、省技术 创新中心 14 家、省企业技术中心 1046 家、省工程研究中心（工程实 验室）872 家、省级重点实验室 240 家、省工程技术研究中心 2426 家。国家生物育种产业创新中心已有 21 个农作物新品种通过审定或 登记，正在加快打造全球生物育种创新引领型新高地；国家超算郑州 中心计算能力位居国际前列，作物分子设计育种等一批重大应用部署 实施；国家农机装备制造业创新中心发布国内首台 5G+氢燃料无人驾 驶拖拉机；华兰生物、普莱柯、河南农业大学 P3 高级别生物安全实 验室纳入国家规划建设清单。 （二）“十四五”发展环境 从国内外形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮 科技革命和产业变革深入发展，世界各国加速从工业时代向数字时代 迈进，数字技术与实体经济融合持续深化，新型基础设施作为经济社 会转型发展的基石，驱动着各领域数字化智能化转型。党中央、国务 院高度重视新型基础设施建设，《国民经济和社会发展第十四个五年 规划和 2035 年远景目标纲要》明确提出“加快建设新型基础设施”， 将其作为应对复杂严峻经济形势、夯实经济高质量发展基础的重要举 措，持续推进 5G 网络、大数据中心、人工智能、城市轨道交通、新 能源汽车充电桩、工业互联网等领域的建设布局，支撑网络强国建设， 推动数字经济发展，加速构建智慧社会。 从省内情况看，我省进入现代化建设的新阶段，到了由大到强、 实现更大发展的重要关口，面临着国家构建新发展格局、促进中部地 区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，在发 展新型基础设施方面具有较好的比较优势和实践基础。我省是经济大 省、人口大省和网络大省，是全国 8 个大数据综合试验区之一，交通 区位优势明显，工业基础雄厚，数字资源丰富，市场空间广阔，发展 潜力巨大。近年来，省政府制定实施 5G、新一代人工智能、网络安 全产业发展等指导性文件，持续推进 5G 网络、宽带网络、物联网、 数据中心等建设，开展上云用数赋智、“5G+工业互联网”融合等专 项行动，新型基础设施加快布局。 “十四五”时期，我省新型基础设施建设还面临一些突出问题 和挑战。一是创新能力亟待提升。5G、人工智能、软件等产业基础薄 弱，重大科技基础设施缺乏，国家重点实验室、国家工程研究中心、 国家企业技术中心等创新平台支撑不足，先进计算、互联网、大数据、 区块链等关键技术短板明显，2020 年 R&D 经费投入强度仅为 1.64%， 低于全国平均水平 0.76 个百分点。二是应用场景支撑不足。新一代 信息技术与农业发展融合不够，制造业企业智能化改造任务繁重，传 统企业“不会转”“不能转”“不敢转”等问题突出，智慧医疗、智 慧物流、智慧城管、智能交通等应用场景建设有待提速，对新型基础 设施建设的支撑乏力。三是投融资来源单一。新型基础设施建设资金 需求量较大、盈利模式和投资回报不确定、部分技术标准缺乏，从我 省情况看，当前主要依靠各级财政和国有企业投入，社会资本和投资 基金投入不足，尚未形成政府引导、企业为主、市场运作的投融资格 局。 “十四五”时期是我省新型基础设施建设的重要机遇期，必须 把新型基础设施建设作为事关现代化建设的重大战略性基础工程，持 续推进信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施建设，不断丰富 拓展内涵和外延，全方位构建高水平新型基础设施体系。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实 党中央关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局重要战略部署，抢抓促进中部地区崛起、黄河流域生态保护 和高质量发展战略机遇，坚持政府引导、应用牵引、多元投入，以重 大工程项目为抓手，加快信息基础设施建设，促进融合基础设施智能 升级，前瞻布局创新基础设施，构建高水平新型基础设施体系，助推 产业升级、社会治理和科技创新，形成建设现代化河南的新平台、新 支撑。 （二）发展目标 经过五年努力，基本形成信息基础设施布局完备、融合基础设 施赋能广泛、创新基础设施重点突破的新型基础设施体系，成为新一 代信息基础设施标杆省份，有力支撑经济社会高质量发展。到 2025 年，全省 5G 基站累计达到 20 万个，数据中心机架数达到 15 万架， 实现城市家庭千兆宽带、农村家庭百兆光纤和乡镇以上 5G 网络全覆 盖，建成全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心。产业、交通、社 会、生态等领域基础设施感知网络基本建立，传统基础设施数字化水 平显著提升。争创 1 个国家实验室、5 个国家重点实验室，建设一批 产业技术创新平台，创新基础设施支撑能力持续增强。 展望 2035 年，全省新型基础设施建设规模和发展水平进入全 国先进行列，高水平新型基础设施体系更加完善，信息基础设施全面 领先，构建形成“公专互补”“固移结合”“天地协同”的一体化网 络体系，融合基础设施广泛应用，全面推动传统基础设施迭代升级， 创新基础设施取得重大突破，打造形成一批“国之重器”。 “十四五”新型基础设施主要指标 序号 指标名称 2020 年 2025 一、信息基础设施 1 5G 基站累计数（万个) 4.5 20 2 数据中心机架数（万架） 3 15 3 互联网骨干直联点总带宽（G） 1360 240 4 互联网省际出口带宽（G） 52800 1300 5 物联网终端连接数（万个） 6656 300 二、融合基础设施 6 工业互联网标识解析二级节点（个） 3 10 7 省级工业互联网平台（个） 25 10 8 充电桩（万个） 3.3 15 9 中小学智慧校园覆盖率（%） - 30 10 数字化医院（个） 13 30 三、创新基础设施 11 重大科技基础设施（个） 1 6 12 国家实验室（个） - 1 13 国家重点实验室（个） 16 21 14 国家企业技术中心（个） 92 11 15 省实验室（个） - 10 三、加快建设泛在先进的信息基础设施，夯实数字河南支撑 （一）全面提升通信网络基础设施 实施新一代通信网络提速工程，大力推进 5G、千兆光纤、互 联网协议第六版（IPv6）等基础网络建设，强化国家级互联网骨干直 联点等关键枢纽设施布局，构建全覆盖全连接物联网体系，超前部署 量子通信网、卫星互联网、第六代移动通信（6G）等未来网络，打造 空天地一体化新型网络体系。 1.5G 网络。统筹 5G 网络规划布局，加大 5G 基站选址、用电、 资金等支持力度，扩大 5G 网络城乡覆盖。加快节能 5G 基站推广应 用，推动老旧高能耗设备退网和升级改造，5G 基站能效提升 20%