省发展改革委省通信管理局关于印发浙江省信息通信业发展十四五规划的通知省级有关单位各市县市区发展改革委局宁波市通信管理局现将浙江省信息通信业发展十四五规划印发给你们请结合实际认真组织实施浙江省发展和改革委员会浙江省通信管理局年月日浙江省信息通信业发展十四五规划十四五时期是浙江开启高水平全面建设社会主义现代化新征程努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的关键时期为贯彻落实工业和信息化部十四五信息通信行业发展规划和浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要指导我省信息通信业未来五年发展制定本规划规划期限是至年一发展基础与面临形势一发展基础十三五期间我省信息通信业保持平稳较快发展态势规划主要目标任务顺利完成行业发展规模和信息通信基础设施建设水平位居全国前列网间互联互通能力有效提升业务应用蓬勃发展最多跑一次改革持续深化行业治理水平显著提升安全保障能力不断强化信息通信业在我省经济社会发展中的战略性基础性先导性作用更加凸显为十四五发展奠定坚实基础信息通信业持续领先发展行业收入规模保持平稳增长年电信业务收入达亿元电信业务总量按年不变单价测算完成亿元总量及收入均居全国第三固定资产投资规模稳中有升年达亿元完成额位居全国第三移动互联网快速发展增值电信业务收入增长迅猛信息通信基础设施迈上新台阶网络通信能力持续增强光缆线路总长度居全国第三建成全国领先的光纤和移动宽带网络建设基站万个实现网络规模商用网间互联互通和国际通信服务能力持续增强率先建成国家杭州新型互联网交换中心开通杭州国家级互联网骨干直联点国际互联网数据专用通道数居全国第二完成全省网络和固定网络的升级改造融合创新应用能力显著增强物联网加速向各行业渗透终端用户达亿居全国第三应用创新能力有效提升在工业医疗教育等领域形成一批试点示范项目在历届工业和信息化部绽放杯应用征集大赛中获奖数居全国前列工业互联网标识解析体系有序推进建设省内个工业互联网标识解析节点节点数量居全国前列累计标识注册量超亿个行业管理和服务水平稳步提升全面深化最多跑一次改革助力政府数字化转型提速降费工作取得显著成效携号转网服务全面推广骚扰电话垃圾短信移动应用程序侵害用户权益专项整治扎实开展网络质量持续优化网内及网间平均时延平均丢包率等网络性能指标均有较大改善电信基础设施共建共享宽带接入网业务试点和移动通信转售等工作有序推进全省电信用户综合满意指数为行业管理和服务水平持续提升安全保障能力不断提升网络安全体系更加完善常态化开展网络安全防护检查技能竞赛应急演练推动建设网络安全威胁处置和应急指挥平台网络安全公共服务平台等多个省级平台网络安全应急和防护能力显著提升应急通信保障机制进一步完善顺利完成杭州峰会等重大活动和利奇马台风等自然灾害通信保障任务率先完成大数据综合分析平台浙江省级平台建设运用通信大数据有效支撑疫情防控我省信息通信业十三五期间取得了显著成就但还存在一些短板和弱项一是传统电信业务增长放缓信息通信技术与经济社会的融合程度不够需进一步加快转型升级步伐二是行业监管能力与数字经济创新发展的适应程度还有待进一步提升三是在经济社会全面数字化网络化智能化发展的情况下网络安全保障体系和能力需要进一步创新强化二面临形势新阶段开启新征程赋予行业发展新使命世界百年未有之大变局加速演进我国进入新发展阶段以推动高质量发展为主题加快构建双循环新格局依靠信息技术创新驱动的数字经济成为经济社会转型发展的新引擎推动数字经济融合创新发展培育壮大国内新型消费市场是信息通信业光荣的历史使命创新引领转型升级提出行业发展新要求浙江正在打造全球数字变革高地网络强国数字浙江等对信息通信业赋能经济社会发展提出了更新更高要求信息通信业发展方式正从资源要素驱动向创新驱动升级从规模经营向价值经营转变未来将更多依靠创新引领数字化转型推动行业高质量发展同时浙江数字化改革也要求行业监管持续向以促进数字经济发展为目标的新方向演进技术驱动需求牵引拓展行业发展新空间信息技术正处于系统创新和智能引领的重大变革期推动经济社会各领域数字化网络化智能化转型不断深化疫情影响深远加速全球数字化转型步伐浙江省数字化改革数字经济发展将持续领跑全国数字化生产生活和治理等新需求仍将持续增长为浙江省信息通信业带来更广阔的发展空间网络安全形势严峻带来行业发展新挑战网络安全是总体国家安全观的重要内容随着工业互联网为代表的新型基础设施加速向经济社会各领域泛在渗透和融合赋能内外部网络安全风险挑战更趋错综复杂全面加强网络安全保障体系和能力建设是全面贯彻落实总体国家安全观的直接体现和保障我省经济社会安全发展的必然要求二指导思想基本原则和发展目标一指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局落实制造强国网络强国数字中国战略部署忠实践行八八战略奋力打造重要窗口以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的统筹发展和安全加快建设新型信息通信基础设施持续提升行业管理能力和服务质量全面加强网络安全保障能力实现行业高质量发展服务人民高品质生活赋能千行百业助力我省数字化改革为我省争创社会主义现代化先行省高质量发展建设共同富裕示范区贡献行业力量二基本原则创新引领坚持把创新作为引领发展的第一动力进一步发挥信息通信业战略性基础性先导性作用加快网络技术演进升级加速应用服务融合创新创新监管思路和手段引领经济社会数字化发展统筹协调坚持行业全面协调发展统筹推进新型信息通信基础设施协同建设推进跨行业协同融合发展促进区域城乡协调发展支撑我省全面推进共同富裕示范区乡村振兴美丽城镇建设绿色节能坚持绿色发展理念深入推进信息通信基础设施共建共享和资源集约化应用采用绿色节能技术和设备提升行业绿色低碳发展水平加快信息技术在经济社会各领域应用促进形成绿色生产生活方式助力实现碳达峰碳中和开放融合坚持更高水平更深程度的开放与融合加大信息通信市场开放的深度和广度坚持主动适应新技术新业务新业态发展需求加快数字赋能千行百业推动数字技术和实体经济深度融合惠民共享坚持以人民为中心的发展思想持续优化网络质量提升行业服务水平推广普及高品质数字化产品服务推进信息无障碍和信息惠民促进社会公平增进民生福祉让人民共享信息通信业发展成果安全可控坚持统筹发展与安全把安全可控作为行业发展的强大保障严格贯彻安全理念将安全发展贯穿信息通信发展各领域和全过程为促进我省信息通信业高质量发展维护我省社会安全稳定提供强有力的保障三发展目标到年信息通信业规模进一步壮大建成高速泛在集成互联智能绿色安全可靠的新型信息通信基础设施行业转型发展和融合应用达到新水平行业管理服务水平迈上新台阶网络安全综合保障能力得到新提升实现行业高质量发展打造国际一流国内领先的信息通信业发展高地成为我省争创社会主义现代化先行省高质量发展建设共同富裕示范区的重要力量信息通信基础设施实现新升级加快推进双千兆网络建设高质量建成全国领先城乡全覆盖的精品网络高水平打造千兆网络标杆省高层次建成绿色高效的算力基础设施高标准打造全国领先的信息通信枢纽高质量开展前沿技术研发和创新应用试点高要求推进共建共享和绿色节能行业转型发展和融合应用达到新水平信息通信技术与经济社会各领域深度融合双千兆普及和应用水平大幅提升有力支撑我省打造全球数字变革高地新技术新业务新模式的标杆示范效应全面发挥打造一批工业互联网标杆工业互联网标识体系更加完善万物互联向万物智联加速转变行业管理服务水平迈上新台阶基础管理市场监管等能力全面增强监管手段持续创新行业服务水平全面提升用户权益及用户个人信息得到有效保障用户满意度和获得感全面提高网络安全综合保障能力得到新提升网络安全体系逐步完善新型数字基础设施融合安全保障能力显著增强网络数据安全治理能力全面增强突发安全事件应急处置和重大活动网络安全通信保障水平显著提高浙江省信息通信业十四五主要发展目标类别主要指标行业规模基础设施基础电信企业电信业务收入互联网服务业务收入信息通信基础设施累计投资电信业务总量年不变单价基站数新型互联网交换中心峰值流量杭州骨干直联点网间带宽单位年年目标年均增速累计变化亿元亿元亿元十四五亿元万类别主要指标应用普及绿色节能普惠共享省际出口带宽及以上端口数移动网络流量占比千兆宽带用户数用户普及率物联网终端用户工业互联网标识注册量虚拟专网数单位电信业务总量综合能耗下降幅度新建大型和超大型数据中心值行政村通达率电信用户综合满意指数互联网信息服务投诉处理及时率单位年年目标年均增速累计变化万万亿亿个十四五注内为年累计变化数电信用户综合满意指数是指由第三方机构作出的浙江省电信用户综合满意指数测评带为年年报数据因缺少年年底数据年用户普及率采用年月移动电话用户数进行计算三主要任务及重点工程一聚焦新基建建设新型信息通信基础设施高水平推进云网融合新型基础设施建设有序推进高质量网络建设加快独立组网规模化部署拓展网络覆盖范围分阶段分场景采用不同策略推进网络建设实现行政村以上地区网络覆盖加快室内分布系统引入满足各类室内应用的多样化需求推动行业虚拟专网建设在工业交通教育医疗港口等重点行业开展创新试点示范支持共建共享鼓励异网漫游逐步形成热点地区多网并存偏远地区一网托底的网络格局统筹推进与网络协同发展高水平打造千兆网络标杆省加快推进双千兆网络建设扩大千兆光纤网络覆盖范围推进城市及乡镇设备大规模部署开展城镇老旧小区光接入网能力升级改造完善产业园区商务楼宇学校医疗卫生机构等重点场所千兆光纤网络覆盖推动全光接入网进一步向用户终端延伸推广实施光纤到房间到桌面到机器按需开展用户侧接入设备升级加强网络各环节协同建设提升端到端千兆业务体验积极引导宽带用户向千兆光纤宽带业务迁移加快光纤接入技术演进升级支持有条件地区超前布局更高速率宽带接入网络推动移动物联网全面发展推动物联网业务向含网络迁移按需新增建设基站构建低中高速协同发展的移动物联网综合生态体系打造支持固移融合宽窄结合的物联接入能力完善物联网连接管理垂直行业应用等平台体系实现物联感知设备统一接入集中管理和数据共享利用满足复杂应用场景需求推进工业互联网融合建设深入推进工业互联网建设完善省级工业互联网标识解析体系优化重点行业二级节点及重点企业节点布局推进企业内网升级开展企业外网建设打造高速率低时延安全可靠的企业内外网络构建工业互联网标识解析服务管理平台提升管理能力支持卫星信息服务设施建设支持企业参与卫星互联网项目建设推进卫星通信系统与地面信息通信系统深度融合初步形成天地一体的信息网络推动北斗时空智能基础设施升级和北斗精准时空服务平台打造稳步推进基站北斗授时系统改造鼓励卫星通信应用创新推进卫星互联网和北斗卫星导航系统在航空航海公共安全和应急交通能源等领域应用打造云边协同的数据中心集群落实长三角一体化国家战略支持建设长三角国家级区域型数据中心集群以杭州主核心区和宁温金义副核心区为重点加强大型以上数据中心布局建设