赣南客家围屋保护条例 (2018年11月6日赣州市第五届人民代表大会常务委 员会第十六次会议通过2018年11月29日江西省第十三届 人民代表大会常务委员会第九次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 保护名录 第三章 保护利用 第四章 资金保障 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章总则 第一条为了加强对赣南客家围屋的保护，传承客家优 秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》《中 华人民共和国非物质文化遗产法》《江西省文物保护条例 等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内赣南客家围屋的保护与利用， 适用本条例。 本条例所称赣南客家围屋，是指历史上赣南居民为聚族 -1- 而居建设的四面围合、有防御性设施的民居。 第三条赣南客家围屋的保护应当贯彻保护为主、抢救 第一、合理利用、加强管理的方针，维护其真实性、完整性 和可持续性，实现保护、利用与传承相协调。 第四条市、县级人民政府负责本行政区域内赣南客家 围屋的保护工作，将赣南客家围屋保护纳入国民经济和社会 发展规划，建立赣南客家围屋保护工作责任制和联动机制， 统筹做好城乡建设发展中赣南客家围屋保护工作。 市、县级人民政府文物行政部门对本行政区域内的赣南 客家围屋保护实施监督管理。 发展改革、自然资源、住房和城乡建设、财政、旅游、 农业农村、交通、生态环境、公安、应急管理等部门应当按 照各自职责，做好赣南客家围屋保护的相关工作。 第五条乡（镇）人民政府、街道办事处负贵本行政区 域内赣南客家围屋的保护工作，履行以下职责： （一）配合做好赣南客家围屋保护发展规划的编制： （二）加强赣南客家围屋周边环境整治； （三）协助落实赣南客家围屋灾害、白蚁防治责任和措 施； （四）指导、督促赣南客家围屋所有人、使用人或者管 理人合理使用赣南客家围屋，依法制止违反赣南客家围屋保 护规定的行为； -2 - （五）指导、督促村（居）民委员会开展赣南客家围屋 保护工作。 第六条赣南客家围屋所在地的村（居）民委员会具体 做好以下工作： （一）协助做好赣南客家围屋保护发展规划的编制 （二）配合做好赣南客家围屋保护的宣传工作： （三）协助开展赣南客家围屋的灾害、白蚁防治工作； （四）制定村规民约，规范村（居）民保护利用赣南客 家围屋的行为； （五）劝阻、制止、报告违反赣南客家围屋保护规定的 行为。 第七条市人民政府成立赣南客家围屋保护专家委员 会。 赣南客家围屋保护专家委员会由文化、文物、考古、历 史、规划、旅游、建筑、土地、社会、经济和法律等领域专 家组成，负责赣南客家围屋保护利用的咨询、指导、评估相 关工作，日常工作由市人民政府文物行政部门负责。 第八条市、县级人民政府应当加强赣南客家围屋保护 的研究、宣传、教育工作，通过开展客家优秀传统文化研究、 编印出版物、展览、媒体宣传、民俗活动等形式，弘扬客家 优秀传统文化，提高全社会保护赣南客家围屋的意识。 第九条市、县级人民政府对在赣南客家围屋保护工作 -3 - 中做出突出贡献的单位和个人，可以按照有关规定给予表彰、 奖励。 第二章‧保护名录 第十条市人民政府应当按照下列标准建立赣南客家 围屋保护名录，实施分类保护： （一）第一类：核定公布为文物保护单位的赣南客家围 屋; （二）第二类：尚未核定公布为文物保护单位，具有突 出历史、艺术、科学、文化或者社会价值，且符合以下情形 之一的赣南客家围屋： 1.建筑形制完整，现状保存较好的; 2.建筑样式、施工工艺或者工程技术具有建筑艺术特色 和科学研究价值，建筑格局比较完整，现状保存较好的； 3.署名人物居住、活动或者重大历史事件发生地的： 4.位于文物保护单位或者旅游景区周边，格局基本完整， 作为与文物保护单位或者旅游景区相关环境要素的，或者成 群成片的； 5.与非物质文化遗产保护和传承直接相关的。 （三）第三类：除第一类、第二类外，其他具有较高历 史、艺术、科学、文化或者社会价值的赣南客家围屋。 第十一条已公布为文物保护单位的赣南客家围屋直 - 4 - 接纳入第一类赣南客家围屋保护名录，无须审报。 审报第二类、第三类赣南客家围屋保护名录的，由所在 地县级人民政府提出申请，经市人民政府文物行政部门组织 赣南客家围屋保护专家委员会提出评估意见后，报市人民政 府批准。赣南客家围屋保护名录批准后，币人民政府应当自 批准之日起二十日内向社会公布。 县级人民政府申报第二类、第三类赣南客家围屋保护名 录前，应当组织县级人民政府文物行政部门和专家进行论证， 并征求乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会 以及赣南客家围屋所有人、使用人的意见。 赣南客家围屋评估指标体系，由市人民政府文物行政部 门制定。 第十二条申报第二类、第三类赣南客家围屋保护名录， 应当提交下列材料： （一）赣南客家围屋的历史沿革和历史文化艺术等价值 的说明； （二）赣南客家围屋建筑格局和历史风貌的现状； （三）赣南客家围屋的权属状况； （四）赣南客家围屋的构成清单、照片、图纸； （五）县级人民政府文物行政部门的意见。 第十三条市人民政府文物行政部门发现有保护价值 的赣南客家围屋未申报的，应当告知县级人民政府进行审报。 - 5 - 县级人民政府应当根据市级人民政府文物行政部门的意见 及时组织审报。 住何单位或者个人认为赣南客家围屋有保护价值应当 纳入保护名录，可以尚当地文物行政部门提出保护意见，并 提供相关依据。 第十四条纳入保护名录的赣南客家围屋，需要调整保 护类别的，应当按照程序进行审请、评估、批准、公布。 第十五条第一类赣南客家围屋应当依照法律、法规的 规定划定保护范围、建设控制地带。 县级人民政府应当划定第二类赣南客家围屋的保护范 围和建设控制地带，划定第三类赣南客家围屋的保护范围， 报市人民政府批准和公布。 市人民政府对纳入保护名录的赣南客家围屋，应当设立 统一的保护标志。 县级人民政府对纳入保护名录的赣南客家围屋应当建 立记录档案，并报市人民政府文物行政部门备案。 第三章‧保护利用 第十六条赣南客家围屋保护名录自公布之日起一年 内，所在地县级人民政府应当组织文物、自然资源等有关部 门编制赣南客家围屋保护发展规划，报市人民政府批准并向 社会公布。 -6- 第十七条赣南客家围屋实施原址保护，任何单位和个 人不得损坏或者擅自迁移、拆除。 在纳入保护名录的赣南客家围屋的保护范围内，不得进 行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特 殊情况需要在保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、 挖掘等作业的，必须保证赣南客家围屋的安全，在第一类赣 南客家围屋的保护范围内，应当依照文物保护有关法律、法 规的规定报批；在第二类、第三类赣南客家围屋的保护范围 内，应当报所在地县级人民政府批准，批准前应当征得市人 民政府文物行政部门同意。 在纳入保护名录的赣南客家围屋的建设控制地带内进 行工程建设，不得破坏赣南客家围屋的历史风貌。在第一类 赣南客家围屋建设控制地带内的工程设计方案，应当依照文 物保护有关法律、法规的规定报批；在第二类赣南客家围屋 建设控制地带内的工程设计方案，应当经县级人民政府文物 行政部门同意后，报县级人民政府自然资源主管部门批准， 并由县级人民政府文物行政部门报市人民政府文物行政部 门备案。 编制城乡规划和实施土地征收、房屋拆迁涉及赣南客家 围屋的，应当征求县级人民政府文物、旅游行政部门的意见。 第十八条第一类赣南客家围屋的保护范围和建设控 制地带依照文物保护有关法律、法规的规定进行管理。 -7 - 第十九条在第二类、第三类赣南客家围屋的保护范围 内，不得从事下列活动： （一）刻划、涂污、损坏赣南客家围屋： （二）刻划、涂污、损毁或者擅自移动赣南客家围屋保 护标志; （三）损坏赣南客家围屋保护设施： （四）毁林开荒、采石、取土; （五）建设污染赣南客家围屋及其环境的设施； （六）存放易燃、易爆、易腐蚀等危及赣南客家围屋安 全的物品； （七）法律、法规禁止的其他活动。 第二十条在第二类赣南客家围屋的建设控制地带内， 不得从事第十九条第五项、第六项以及其他可能影响赣南客 家围屋安全及其环境的活动。 第二十一条赣南客家围屋所有权受法律保护。赣南客 家围屋所有人可以与其他社会资本共同参与赣南客家围屋 的保护利用，并依法享有收益权。 鼓励赣南客家围屋所有人依法成立保护组织，或者委托 有条件的村（居）民委员会，代表所有人进行日常管理。 第二十二条县级人民政府文物行政部门应当与赣南 客家围屋所有人、使用人或者管理人签订保护责任书，依法 明确所有人、使用人或者管理人对赣南客家围屋保护的权利 -8 - 义务。 赣南客家围屋的所有人、使用人或者管理人发生变更的， 应当重新签订保护责任书。 第二十三条纳入保护名录的国有赣南客家围屋由使 用人负责维护和修；非国有赣南客家围屋由所有人负责维 护和修，所有人、使用人、管理人另有约定的，从其约定; 所有权不明的，由县级人民政府负责。 纳入保护名录的赣南客家围屋有损毁危险，所有人不具 备修能力的，县级人民政府应当给帮助。所有人具备修 能力而拒不依法履行修义务的，市、县级人民政府可以 给予抢救修，所需费用由所有人负担。 第二十四条对纳入保护名录的赣南客家围屋进行维 护修，应当遵循不改变原状的原则，保持原有传统格局和 历史风貌，不得改变主体结构，并符合下列要求： （一）属于第一类赣南客家围屋的，应当由依法取得相 应文物保护工程资质证书的单位进行设计、修： （二）属于第二类赣南客家围屋的，可以对建筑内部进 行适当的、可逆的改造； （三）属于第三类赣南客家围屋的，可以进行适当的基 础设施改造，添加必要的生活设