洛阳市洛浦公园管理条例 (2017年8月25日洛阳市第十四届人民代表大会常务 委员会第三十二次会议通过2017年9月29日河南省第十 二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准‧根据 第四十一次会议通过2018年11月29日河南省第十三届人 民代表大会常务委员会第七次会议批准的《洛阳市人民代表 大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正） 目录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 保护与管理 第四章 河道水面管理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章总则 第一条为了加强洛浦公园的规划、建设和管理，保护 和改善生态环境，创造良好的人居环境，根据国家有关法律、 法规，结合本市实际，制定本条例。 -1- 第二条本条例所称洛浦公园（以下简称公园）是指依 据城市总体规划确定的洛河两岸用于改善区域性生态环境 以及供公众休憩、观赏的公园绿地、生态廊道和河道水面。 四起洛河上游宜阳界，东至偃师界，北至滨河北路、九 都路东延、中州中路东延，南至洛宜快速通道、滨河南路、 国花园北侧、洛河东延控制南部绿地界为公园范围。市人民 政府可以根据城市总体规划的调整情况重新确定公园范围， 报市人大常委会备案。 第三条公园的规划、建设、保护和管理适用本条例。 第四条‧市人民政府应当加强对公园保护管理工作的 领导，建立联席会议制度，协调解决公园规划、建设、保护、 管理工作中存在的问题。 第五条市园林行政部门是公园的主管部门。公园管理 机构具体负责公园的日常管理工作。 相关行政管理部门和公园沿线各区人民政府在各自的 职责范围内，共同做好公园的规划、建设、保护和管理工作。 第六条市人民政府应当将公园的规划、建设、保护和 管理纳入国民经济和社会发展规划，保障公园建设和管理所 需的经费。 鼓励自然人、法人和非法人组织通过捐赠、参加志愿服 务活动等方式依法参与公园的建设、保护和服务。 第七条公园的发展应当体现公益性质，坚持政府主导、 -2 - 统一规划、合理布局、规范服务、公众参与、社会监督的原 则。 公园实行免费开放。 第八条任何单位和个人都有权对违反本条例的行为 进行劝阻、举报。 第二章‧规划与建设 第九条公园规划由市规划行政主管部门会同市园林 行政主管部门、水行政主管部门编制，是公园建设、保护和 管理的依据。 公园规划经市人民政府批准后，报市人大常委会备案， 并向社会公布。 第十条，任何单位和个人不得侵占公园用地或者擅自 改变其使用性质。因城市基础设施建设确需变更的，应当征 求市园林行政主管部门和水行政主管部门意见，经市人民政 府同意，报市人大常委会审议通过，依法进行调整。 第十一条公园内禁止建设与公园功能、水利工程设施 无关的各种设施。 公园内已建成的与公园景观不相协调的建（构）筑物 应当按照公园规划的要求拆除或者逐步改造。 第十二条公园内进行绿地和各项配套设施建设，应当 符合城市总体规划和公园规划，并依法报经批准。建设项自 -3 - 的性质、布局、高度、体量、造型、色彩等应当与公园的自 然风貌景观等相协调。 第十三条公园内新建、改建和扩建配套设施项目，设 计方案应当有市园林行政主管部门和水行政主管部门参加 审查，并按照国家和本市有关规定报经批准。 公园内重大建设项目设计方案应当采取听证等形式，广 泛听取公众意见，并通过新闻媒体等渠道向社会公示。 经批准的设计方案确需调整的，应当报原批准机关批准。 第十四条公园内新建、改建和护建配套设施项目必须 按照批准的设计方案进行，施工现场应当设置围挡和安全警 示标志，并采取有效的安全保障措施和环境保护措施。不得 破坏公园景观及各类设施，不得影响游人游览安全。 第十五条公园的建设应当充分利用原有地形、地势、 水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件。公园绿化应 当科学合理地配置植物，注重物种的多样性发展和保护，体 现生态效果，绿化用地的比例不少于陆地面积的百分之七十。 推广应用绿色照明、清洁能源、雨水收集、中水利用、园林 垃圾资源化利用等环保新技术。 第十六条公园的出入口应当设置公园简介、游园示意 图、游园须知和游园指引牌。公园内的各类牌卡应当保持整 洁完好，文字图形规范。损坏、丢失的，应当及时更换或者 补设。 -4 - 主要出入口的位置应当与城市交通和游人走向、流量相 适应。 非主要出入口应当统一规划，并根据需要设立隔离桩或 者围栏。 第十七条公园内的水、电、通讯、燃气等市政管网设 施应当隐蔽铺设，不得破坏景观，不得危及游人人身、财产 安全。 第十八条公园设置的游乐、健身和公共服务设施应当 与公园功能、规模、景观相适应。 在公园的主要园路、建筑物出入口以及公共厕所等处应 当设置无障碍设施。 第三章保护与管理 第十九条建立公园保护和管理的监督检查制度。市人 民政府应当组织有关部门定期对公园的保护和管理情况进 行检查，并向市人大常委会报告。 第二十条公园管理机构应当履行下列职责： （一）依据公园规划和有关规范进行管理和保护，落实 相应的管理、技术、保洁、养护和安保等人员； （二）建立健全公园管理制度，根据公园实际情况制定 公园管理细则和游园须知； （三）制订突发事件应急预案; -5 - （四）管理公园内服务、公用、管理、文化等设施，保 持公园设施和景观良好，做好安全管理、卫生保洁，维持正 常游览秩序； （五）负责植物保护，协助相关单位做好动物保护工作： （六）管理公园内文化健身娱乐及配套服务等活动： （七）定期组织公园内各类设施质量评估，并依据评估 报告制定维护计划； （八）制止破坏公园设施、景观的行为，依法要求责任 人赔偿; （九）鼓励、支持并引导公众、志愿者参与公园管理服 务活动; （十）公园主管部门规定的其他职责。 第二十一条公园管理机构应当采取下列措施加强公 园的安全管理： （一）健全安全管理制度，安全保障措施到位； （二）落实防火、防汛等安全措施; （三）按照消防安全规定合理设置消防水源、消防设施 及排水设施； （四）根据国家有关规定对各类设备、设施进行质量和 安全检验，定期检查维护，确保安全使用； （五）及时修道路，保证安全畅通； （六）游乐项自设施应当符合国家有关安全规范，公开 -6- 安全须知，并定期组织安全检查； （七）在可能发生危险的区域设置足以引起公众注意的 警示标识; （八）定期组织突发事件应急演练： （九）科学合理设置视频监控和照明、户播设施，保证 设施完好、有效； （十）做好极端天气和自然灾害等防范工作。 第二十二条公园管理机构应当按照下列要求做好公 园的绿化及园容管理： （一）按照绿化养护技术规程，加强养护和管理，提高 园艺水平; （二）公园内各类绿化设施完好，标识标牌清晰； （三）公园内有害生物防治工作符合相关规定。 第二十三条公园管理机构应当根据公园范围设置界 桩和公告牌。公告牌应当载明公园范围、坐标以及禁止行为 等事项。 任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩和公告牌。 第二十四条公园的配套服务设施可以通过承包、租赁、 合作经营等方式确定经营者，但应当符合国有资产管理的有 关规定。公园管理机构应当与经营者签订规范的经营合同。 经营者必须在指定地点依法经营，明示经营范围，遵守公园 管理制度，并接受公园管理机构及相关行政管理部门的监督 -7 - 管理。 第二十五条任何单位和个人不得向公园内排放烟尘、 有毒有害气体、污废水，倾倒杂物、垃圾、工程渣土等废弃 物及其他污染物。 公园各类设施产生的污废水应当排入城市公共污水管 网，确保公园水质符合洛河水功能区划要求。 公园及周边的噪声排放应当符合国家标准。对影响游人 游览的噪声排放，公园管理机构应当会同有关部门予以制止。 第二十六条 公园内禁止军辆通行，但下列军辆除外： （一）残疾人轮椅、婴幼儿专用军； （二）公园内专用观光车辆; （三）公园内施工、养护、检查等作业车辆; （四）执行公务的公安、消防、救护、抢险、防汛等车 辆。 准许进入公园的车辆，应当按照公园管理机构规定的速 度和路线行驶，在指定的地点停放，执行紧急任务的公务车 辆除外。 第二十七条严格控制在公园内举办大型群众性活动。 需要在公园内组织大型群众性活动的，主办者应当提前 制订活动方案，做好相应安全保障措施，报经市人民政府同 意后，依法到有关行政部门办理相关手续。举办一般性公众 活动应报经公园行政主管部门同意。法律、法规另有规定的 -8- 从其规定。 第二十八条公园内组织活动应当依法合规，坚持健康、 文明的原则，不得违反公序良俗，不得影响游客的正常游园 和参观，不得损害公园绿化和环境质量。需要搭建舞台、展 台等临时建筑设施的，不得影响游客游览。活动结束后，主 办者应当及时清除废弃物，恢复原状。造成树木、草坪、设 施损坏的，应当赔偿。 第二十九条游客应当文明游园，爱护公物，保护环境， 遵守游园须知及公园有关管理规定，听从工作人员的引导和 管理，不得妨碍他人游览和休憩。 第三十条公园内禁止下列行为： （一）乱丢果皮、纸屑、烟头等废弃物以及随地吐痰、 便溺; （二）损毁花草树木，损坏各类设施、设备; （三）圈占场地、擅自摆摊设点、张挂广告、兜售物品、 散发宣传品 （四）点燃篝火、烧烤、宿营，焚烧落叶、荒草、垃圾； （五）携犬进入公园，但盲人、肢体重残人士携带导盲 犬、扶助犬除外; （六）燃放烟花爆竹，携带易燃、易爆物品及其他危险 品; （七）打骂吵闹、酗酒滋事，影响他人游园： -9-