- 1 - 克拉玛依市城乡规划条例 （2017年6月30日克拉玛依市第十四届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过 　2017年9月27日新疆维吾尔 自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议 批准　根据2020年4月23日克拉玛依市第十四届人民代表 大会常务委员会第二十九次会议 《关于修改 〈克拉玛依市城 乡规划条例〉的决定》修正 　2020年5月14日新疆维吾尔 自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批 准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　城乡规划的制定与修改 第三章　城乡规划的实施 第四章　监督检查 第五章　法律责任 第六章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局， 改善人居环境 ，促进克拉玛依市经济社会全面协调可持续发- 2 -展，根据《中华人民共和国城乡规划法 》《新疆维吾尔自治 区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》及有关法律、 法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条　本市城乡规划的制定 、实施、修改、监督检查 以及在规划区内进行建设活动，适用本条例。 本条例所称规划区 ，是指经依法批准的克拉玛依市城市 总体规划、乡规划和村庄规划所确定的规划控制区域。 第三条　制定和实施市城乡规划应当遵循城乡统筹 、合 理布局、节约土地的原则 ，坚持规划先行与建管并重相结合 ， 注重居住区 、道路交通等环境改善和景观优化 ，健全城市功 能和公共服务 ，保护工业文化遗产 ，塑造克拉玛依市特色城 乡风貌。 第四条　市人民政府领导全市城乡规划工作 。各区、乡 （镇）人民政府按照规定权限 ，负责本行政区域的城乡规划 工作。 市自然资源主管部门负责全市城乡规划管理工作。 发展和改革、住房和城乡建设、交通运输、生态环境、 城市管理行政执法等部门应当按照各自职责协助做好城乡 规划的管理工作。 第五条　设立市城乡规划管理委员会 ，负责审议 、协调 城乡规划制定 、修改和实施中的重大事项 ，为规划决策提供 参考依据。 - 3 -第二章 　城乡规划的制定与修改 第六条　城市总体规划由市人民政府组织编制 ，经市人 民代表大会常务委员会审议，报自治区人民政府审批。 编制城市总体规划应当明确独山子区 、乌尔禾区分区规 划的编制范围和编制要求。 第七条　城市规划建成区内的乡 （镇）规划、村庄规划 不单独编制， 纳入城市规划统一管理 ；城市规划建成区外的 乡规划、村庄规划 ，由乡人民政府组织编制 ，经乡人民代表 大会审议 ，报所在区人民政府审批 。村庄规划在报送审批前 ， 应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 第八条　根据城市总体规划要求 ，独山子区 、乌尔禾区 人民政府应当会同市自然资源主管部门组织编制分区规划， 用以指导相关控制性详细规划的编制 ，由本级人民代表大会 常务委员会审议，报市人民政府审批。 第九条　各类开发区 （园区）规划应当符合城市总体规 划要求，由开发区 （园区）管委会会同市自然资源主管部门 组织编制 ，征求所在区人民政府意见后 ，按照国家 、自治区 的有关规定，逐级上报审批、备案。 第十条　专项规划应当符合城市总体规划要求 ，由相关 主管部门会同市自然资源主管部门组织编制 ，报市人民政府 审批。独山子区 、乌尔禾区的专项规划由相关主管部门组织 编制，经区人民政府审批，报市自然资源主管部门备案。 - 4 -专项规划主要包括道路交通 、供水、排水、供热、供电、 邮政、通信、广播电视、燃气、环卫、消防、防洪、防风、 人防、抗震、园林绿化 、广告、灯光照明 、地下空间 、地下 管线管廊、雕塑、地名、工业遗产保护等规划。 第十一条 　城市建成区内的旧城改造、工业用地转型、 旧商业区改造等城市旧区更新活动应当划定相对成片的区 域，编制城市旧区更新的近期建设规划。 编制城市旧区更新的近期建设规划应当优先完善市政 基础设施 、公共绿地和公共空间 ，适度控制建筑容量 ，严格 限制零星分散建设，改善交通、居住条件和市容景观。 第十二条 　克拉玛依工业遗产 、历史文化街区应当整体 保护。历史文化街区应当保持传统格局、历史风貌。 第十三条 　控制性详细规划应当符合城市总体规划要 求，并落实专项规划的有关内容 ，注重配套设施建设 ，合理 划分控制单元 ，强化单元控制指标 。市控制性详细规划由市 自然资源主管部门组织编制 ，经市人民政府批准 ，报市人民 代表大会常务委员会和自治区人民政府备案。 独山子区 、乌尔禾区的分区控制性详细规划由区人民政 府会同市自然资源主管部门组织编制，报市人民政府批准 。 开发区（园区）的控制性详细规划由开发区 （园区）管 委会会同市自然资源主管部门组织编制 ，征求所在区人民政 府意见后，报市人民政府批准。 - 5 -第十四条 　城市设计由市自然资源主管部门会同相关 单位组织编制，总体城市设计应当符合城市总体规划要求， 重点城市设计应当符合控制性详细规划要求，并依法报批。 下列区域和地段应当进行城市设计： （一）自然风景区、历史文化保护区； （二）行政、商业、科技、体育、教育文化中心； （三）重要交通枢纽 、城镇主要出入口 、主要干道两侧 建筑； （四）公园、广场、步行街、河道沿岸等重要景观地段 。 第十五条 　市人民政府应当依据城市总体规划以及国 民经济和社会发展规划制定近期建设规划 ，并与土地利用总 体规划相衔接，报总体规划审批机关备案。 第十六条 　城市总体规划的组织编制机关 ，应当每四年 至少组织有关部门和专家对经批准的规划实施情况进行一 次评估，并采取召开论证会 、听证会或者其他方式征求公众 意见。组织编制机关应当向市人民代表大会常务委员会和原 审批机关提交评估报告 ，并附具征求意见的情况 。评估结果 可以作为规划修改的参考依据。 独山子区 、乌尔禾区人民政府参照前款规定对分区规划 组织评估。 第十七条 　经依法批准的城乡规划， 不得擅自修改 ；确 需修改的 ，应当按照法律 、法规的规定执行 ，并按原审批和- 6 -备案程序报批、备案。 不符合法定修改条件或者超越审批权限 、违反审批程序 ， 以及不符合本条例第十八条、第十九条规定的，修改无效 。 第十八条 　修改城市总体规划的 ，组织编制机关应当按 下列程序进行： （一）组织对修改规划的必要性和可行性进行论证 ，按 照本条例第十六条规定的程序提出评估报告； （二）在本地的主要媒体上公示或者采用其他方式征求 公众意见，必要时应当组织听证； （三）向市人民代表大会常务委员会提出修改规划的议 案，并经常务委员会审议通过； （四）依法提出修改建议并附论证、公示等相关材料， 报原审批机关审查同意。 第十九条 　修改控制性详细规划的 ，组织编制机关应当 按下列程序进行： （一）组织对修改规划的必要性和可行性进行论证； （二）在本地的主要媒体上公示或者采取其他形式征求 规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证； （三）提出修改建议，并向原审批机关提出专题报告， 经原审批机关同意后，方可编制修改方案； （四）在向原审批机关报批材料中应当附规划地段内利 害关系人意见及处理结果。 - 7 -第二十条 　组织编制机关编制和修改城乡规划 ，应当在 上报审批前将规划草案进行公示 ，并在接到批准文件之日起 三十日内予以公布 。公示内容包括规划编制或修改依据 、规 划草案文本的主要内容及图纸等 ；公布内容包括规划批准文 件、规划文本的主要内容及图纸等 。公示的时间不得少于三 十日。 第三章 　城乡规划的实施 第二十一条 　建设单位或者个人进行城乡建设活动 ，应 当依照相关法律 、法规的规定向市自然资源主管部门申请核 发建设项目选址意见书 、建设用地规划许可证 、建设工程规 划许可证及乡村建设规划许可证等 。未经规划许可不得动工 建设。 市自然资源主管部门应当自受理项目选址 、规划许可申 请之日起二十个工作日内对申请内容进行审查并作出决定， 法律、法规另有规定的，从其规定。 建设单位或者个人取得选址意见书后二年内未取得建 设项目批准 、核准文件的 ，取得建设用地规划许可证后二年 内未取得用地批准文件的 ，取得建设工程规划许可证后二年 内未取得施工许可证或者取得乡村建设规划许可证二年内 未施工的 ，可以在期限届满前三十日内向原核发机关申请办 理延续手续 ；申请延续的期限不得超过一年 ；逾期未申请延- 8 -续或者申请未获批准的 ，相应的选址意见书 、建设用地规划 许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证失效 。 第二十二条 　以出让方式提供国有土地使用权的建设 项目，在国有土地使用权出让前 ，市自然资源主管部门应当 依据控制性详细规划提出规划条件 ，作为国有土地使用权出 让合同的组成部分 。规划条件未纳入出让合同的 ，该合同无 效。市自然资源主管部门和土地使用权的受让方均不得擅自 变更规划条件。 规划条件应当明确出让地块的位置 、范围、面积、使用 性质、容积率、建筑密度 、建筑高度 、公共服务设施和市政 基础设施等规划要求及附图。 第二十三条 　建设单位或者个人取得建设用地规划许 可证后，因转让等原因致使土地使用权人发生变更的 ，应当 向市自然资源主管部门申请变更建设用地规划许可证 。用地 性质未发生变化的， 原建设用地规划条件不得变更 ；用地性 质发生变化 ，确需调整规划条件的 ，按照本条例第二十四条 的规定办理。 第二十四条 　以出让方式