- 1 - 新疆维吾尔自治区卡拉麦里山 有蹄类野生动物自然保护区管理条例 （2017年5月27日新疆维吾尔自治区第十二届人民代 表大会常务委员会第二十九次会议通过 　根据2018年12月 29日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会 第八次会议 《关于修改 〈新疆维吾尔自治区卡拉麦里山有蹄 类野生动物自然保护区管理条例 〉的决定》第一次修正 　根 据2020年9月19日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大 会常务委员会第十八次会议 《关于修改 〈新疆维吾尔自治区 村民委员会选举办法 〉等十二部地方性法规的决定 》第二次 修正） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　规划与建设 第三章　保护与管理 第四章　法律责任 第五章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了加强卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保- 2 -护区的管理 ，保护珍贵 、濒危野生动物及其栖息地 ，维护生 物多样性和区域生态安全 ，根据《中华人民共和国野生动物 保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、 法规，结合保护区实际，制定本条例。 第二条　本条例所称卡拉麦里山有蹄类野生动物自然 保护区（以下简称卡山自然保护区 ），是以保护普氏野马、 蒙古野驴 、鹅喉羚等多种珍贵 、濒危有蹄类野生动物及其栖 息地为主的野生动物类型自然保护区 。具体范围 、界线以自 治区人民政府批准公布为准。 第三条　卡山自然保护区的规划 、建设、保护、管理等 活动，适用本条例。 第四条　卡山自然保护区管理工作应当坚持生态保护 优先和可持续发展的原则 ，实行统一管理 、科学规划 、严格 保护，实现自然保护、生态建设与区域发展相协调。 第五条　自治区人民政府应当加强对卡山自然保护区 工作的组织领导 ，建立健全工作协调机制 ，将卡山自然保护 区划入生态保护红线，实行严格保护。 第六条　卡山自然保护区实行跨行政区域的统一管理 体制。 自治区林业和草原主管部门主管卡山自然保护区工作， 其所属的卡山自然保护区管理机构负责管理保护区内的自 然资源和自然环境。 - 3 -卡山自然保护区管理机构主要职责是： （一）贯彻执行有关的法律、法规和方针、政策； （二）编制和实施卡山自然保护区总体规划及专项规划 ； （三）制定和实施各项管理制度和保护措施； （四）调查自然资源并建立档案及数据库 ，组织环境监 测； （五）组织开展科学研究和科学知识普及 、宣传教育工 作； （六）负责护林防火 、野生动物救护 、疫源疫病监测和 生态公益林保护等工作； （七）负责野放的普氏野马保护管理工作； （八）依法查处破坏自然资源 、自然环境和保护设施的 违法行为。 第七条　卡山自然保护区所在地的州（地 ）、县（市 ）、 乡（镇）人民政府 （行政公署 ）应当履行卡山自然保护区生 态保护主体责任 ，组织、协调有关部门和单位落实保护措施 ， 支持卡山自然保护区管理机构开展相关工作。 卡山自然保护区所在地县级以上人民政府生态环境 、发 展和改革 、财政、公安、自然资源 、住房和城乡建设 、交通 运输、水利、农业农村 、文化和旅游等主管部门 ，在各自职 责范围内履行卡山自然保护区相关保护职责。 第八条　卡山自然保护区管理机构应当会同保护区所- 4 -在地和毗邻的县（市 ）、乡（镇）人民政府以及产业园区等 有关单位 ，制订保护公约 ，建立联防保护机制 ，划定责任区 ， 共同做好保护工作。 第九条　卡山自然保护区森林公安机关 ，负责维护自然 保护区内的社会治安秩序 ，并依法查处破坏自然资源和自然 环境的违法犯罪行为。 第十条　任何单位和个人都有保护卡山自然保护区的 义务，对破坏自然保护区自然资源和自然环境的行为 ，有权 进行检举和控告。 鼓励自然人 、法人或者其他组织以志愿者服务 、捐赠等 形式参与卡山自然保护区的保护工作。 第二章 　规划与建设 第十一条 　卡山自然保护区管理机构应当根据国家自 然保护区发展规划 ，结合卡山自然保护区的自然资源和自然 环境状况 ，野生动物集中分布区域 、栖息地、迁徙路线以及 人为活动范围等因素，组织编制卡山自然保护区总体规划， 经批准后公布实施。 编制卡山自然保护区总体规划 ，应当征求自治区有关主 管部门、卡山自然保护区所在地人民政府 （行政公署 ）以及 社会公众的意见；必要时应当进行论证或者听证。 第十二条 　经批准的卡山自然保护区总体规划应当严- 5 -格执行， 任何单位和个人不得擅自变更 ；确需变更的，应当 按照原批准程序报批。 第十三条 　卡山自然保护区所在地县级以上人民政府 （行政公署 ）及其相关部门制定国土空间规划 、林地保护利 用规划等涉及卡山自然保护区的 ，应当书面征求卡山自然保 护区管理机构的意见 ，并与卡山自然保护区总体规划相衔接 。 第十四条 　卡山自然保护区划分为核心区 、缓冲区和实 验区，实行分区管理。 卡山自然保护区管理机构应当根据批准的卡山自然保 护区范围和功能区划 ，设置区界标志和功能区区界标志 ，并 予以公告。 任何单位和个人不得擅自移动或者损毁卡山自然保护 区区界标志和功能区区界标志。 第十五条 　卡山自然保护区管理机构应当根据卡山自 然保护区总体规划和实际工作需要，加强野生动植物保护、 科学研究 、监测预警等基础设施建设 ，建立信息化管理平台 ， 开展科普宣传。 第十六条 　卡山自然保护区管理机构应当根据保护区 自然环境特点 、野生动物生存状况和生活习性以及人类活动 影响等因素 ，科学建设野生动物饲草料基地 、饮水点和投食 点。 发生自然灾害或者事故灾难的 ，卡山自然保护区所在地- 6 -县（市）人民政府和卡山自然保护区管理机构应当及时评估 受灾情况 ，并采取开辟通道 、设立庇护所 、补水、补充食物 等救护措施 ，为受到或者可能受到影响的野生动物提供紧急 救护。 第十七条 　机场、铁路、公路、水利水电等建设项目的 选址、选线应当避让保护区 ；无法避让的，工程项目建设单 位应当编制野生动物及其栖息地保护方案 ，经自治区林业和 草原主管部门审核，报自治区人民政府批准后实施。 工程项目野生动物保护方案中确定的野生动物保护设 施，应当与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用； 工程项目竣工验收， 应当验收野生动物保护设施 ；野生动物 保护设施未经验收或者验收不合格的 ，工程项目不得投入使 用。 第十八条 　卡山自然保护区内的建设项目 ，应当执行环 境影响评价制度 ，取得生态环境主管部门批准的环境影响评 价文件。生态环境主管部门在审批环境影响评价文件时 ，涉 及国家或者自治区重点保护野生动物的 ，应当征求国务院或 者自治区野生动物保护主管部门的意见。 第十九条 　卡山自然保护区内的已建项目及其设施阻 碍野生动物迁徙的，建设单位应当予以拆除；无法拆除的， 建设单位应当按照卡山自然保护区管理机构的要求 ，设置野 生动物迁徙通道或者廊道。 - 7 -第二十条 　卡山自然保护区内已经设置的商业探矿权、 采矿权和取水权 ，由自治区人民政府组织有关主管部门制定 退出方案。 第二十一条 　卡山自然保护区外围五公里范围为外围 保护地带。 在卡山自然保护区外围保护地带依法进行矿产资源开 发、产业园区经营以及其他项目建设的 ，建设单位应当采取 建立生态恢复区 ，建设生态迁徙走廊 ，设置围栏 、围网等措 施，避免或者减少对野生动物及其栖息地造成不利影响。 在保护区外围地带进行有关活动对野生动物及其栖息 地造成不利影响的 ，卡山自然保护区管理机构应当向有关人 民政府提出治理建议。有关人民政府应当及时予以处理。 第二十二条 　开发建设活动造成卡山自然保护区自然 资源和自然环境破坏的 ，按照谁破坏 、谁治理，谁受益、谁 补偿的原则 ，实行生态损害赔偿 、补偿制度 ，具体办法由自 治区人民政府制定。 第三章 　保护与管理 第二十三条 　任何单位和个人不得擅自调整卡山自然 保护区的范围和功能区 。确需调整的 ，应当依照自然保护区 调整管理的条件和程序执行 ，避免破坏生态系统 、生态过程 的完整性和生物多样性。 - 8 -第二十四条 　卡山自然保护区内禁止从事下列活动 ，法 律、行政法规另有规定的除外： （一）开垦、砍伐、放牧、烧荒、探矿、采矿； （二）采集、抽取地表水、地下水或者截流自然水系 ； （三）采石、挖砂、取土或者采挖动植物化石； （四）采挖野生植物； （五）捡拾野生动物尸体和衍生物； （六）猎捕、杀害、出售、购买、利用国家和自治区重 点保护的野生动物或者破坏野生动物栖息地； （七）倾倒废弃物或者排放有毒、有害物质； （八）引进、应用外来物种和转基因生物或者携带疫源 体等。 第二十五条 　禁止任何人进入卡山自然保护区核心区， 经依法批准从事科学研究的人员除外。 卡山自然保护区缓冲区内 ，不得建设任何生产经营设施 ， 不得开展任何生产经营和旅游活动。 卡山自然保护区实验区内 ，不得建设污染环境 、破坏资 源或者自然景观的生产经营设施 。建设其他项目 ，其污染物 排放不得超过国家和自治区规定的污染物排放标准。 第二十六条 　卡山自然保护区内的单位 、居民和经批准 进入保护区的人员，应当遵守卡山自然保护区的管理制度， 在规定的范围内从事有关活动。 - 9 -第二十七条 　在卡山自然保护区内开展有害生物防治 活动，不得使用危害野生动物及其栖息地安全的药物或者方 法。防治单位应当制定防治方案