贵阳市城乡个人建房规划管理办法 （政府令第34号，已经2015年7月30日市人民政府 常务会议通过，2015年8月13日公布，自2015年10月1 日起施行，根据2018年8月13日公布《贵阳市人民政府关 于修改部分规章的决定》第一次修改，根据2019年7月15 日《贵阳市人民政府关于修改<贵阳市消防安全管理办法) 等17件规章的决定》第二次修改。) 第一章总则 第一条为加强城乡个人建房规划管理，规范城乡个人 住宅建设，保障城乡规划的实施，依据《中华人民共和国城 乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条在本市城乡规划区范围内，城乡个人新建、改 建、护建和翻建住房等建设活动，应当遵守本办法。 本办法所称个人建房，是指居住在本市的城乡居民依法 取得国有土地或者宅基地批准文件确定的土地范围内，新建、 改建、扩建和翻建供本人或者其家庭成员居住的私有住房 （包括附属建筑物、构筑物及其他设施）的建设活动。 本办法所称城乡居民，是指居住在本市的城市居民或者 居住在本市户籍所在地的农村村民（以下简称村民）。村民 -1 - 包括：农村集体经济组织的成员，经有关部门批准从外地迁 入本市农村集体经济组织的成员。 第三条市自然资源和规划主管部门负责全市个人建 房的规划监督管理工作，其派出的市辖各区规划管理机构 （以下简称区规划管理机构）具体负责本辖区个人建房规划 管理的白常工作。县（市）自然资源和规划主管部门负责本 辖区个人建房的规划管理工作，业务上接受市自然资源和规 划主管部门的监督、指导。 除重要地段外，市、县（市）自然资源和规划主管部门 结合实际，可以委托开发区有关行政机关或者乡（镇）人民 政府实施本辖区的建设工程规划许可、乡村建设规划许可。 住房和城乡建设、生态环境、林业、水务、文化和旅游、 综合行政执法（城市管理、园林绿化）、公安等有关主管部 门和乡（镇）人民政府、社区服务管理机构、村民委员会， 应当按照各自职责，做好个人建房规划管理的相关工作。 第四条个人建房应当符合城乡规划，服从规划管理， 节约用地，体现地域特色，妥善处理相邻关系，不得破坏自 然和生态环境、阻碍交通、影响消防安全、损害他人合法权 益。 第五条任何单位和个人均有权就涉及其利害关系的 个人建房活动是否符合规划要求向自然资源和规划主管部 门查询，并有权举报、投诉违反城乡规划管理的行为。 -2- 自然资源和规划主管部门应当公布举报、投诉电话，受 理举报、投诉，及时调查处理，并将调查处理结果反馈举报、 投诉人。 第二章‧规划管理 第六条区（市、县）人民政府和开发区管委会应当根 据土地利用总体规划、城乡规划和生态文明建设的有关规定， 按照土地开发时序合理划定个人建房的禁建区、限建区、可 建区，按照规定程序报经批准后实施。 第七条城乡居民在城乡规划区范围内依法取得国有 土地或者宅基地批准文件，符合城乡规划和土地、环境保护、 林业、园林绿化等有关法律、法规、规章及政策的规定，可 以申请个人建房。 第八条符合下列条件之一的村民，应当以一户为单位 申请个人建房： （一）同户常住人口申子女有2人及2人以上达到法定 结婚年龄，属于本集体经济组织成员，家庭人均住房面积不 足40平方米，需要扩建的： （二）按照城乡规划调整宅基地，或者原宅基地被依法 征收未实行房屋安置或者货币市补偿、其所在村或者村民小组 建制未撤销并且已纳入近期城市建设规划，或者原有住房所 在区域因自然灾害等因素火失或者经依法评估认定为易发 - 3 - 自然灾害区域，需要易地新建的； （三）经房屋安全鉴定机构鉴定不能保证房屋使用安全， 需要在原址翻建的； （四）法律、法规、规章规定的其他情形。 前款所称一户，是指以户籍证明登记的户主及其成员。 第九条村民改建、扩建住宅，新占地面积应当连同原 有宅基地面积一并计算，用地面积和建筑面积（含原有住房 宅基地面积及附属设施用地）按照下列标准执行： 一）市辖各区范围内，每卢宅基地面积不超过130平 方米、建筑面积不超过240平方米 （二）县（市）人民政府所在镇、社区和坝子地区内， 每户宅基地面积不超过130平方米、建筑面积不超过240平 方米：其余地区宅基地面积不超过170平方米、建筑面积不 超过320平方米。 第十条城乡居民审请个人危房改造或者翻建的，应当 维持原房屋产权证确定的原址、原面积，并按照规划要求进 行改造。 第十一条法律、法规规定的其他需要严格控制的区域： （一）城市绿化用地，城镇各片区之间的隔离绿地，林 地中的乔木林林地和生态公益林林地： （二）土地利用总体规划确定的交通廊道及禁止建设区， 城市道路规划路幅内，燃气管道设施安全保护范围内，或者 - 4 - 水利工程和市政公用设施规划的禁止建设区； （三）军事管制区; （四）河、湖、湿地保护范围内； （五）饮用水源一级保护区，不能连通市政管网和没有 生活垃圾处理设施的饮用水源二级保护区： （六）重点生态区，自然保护区的核心区及缓冲区，风 景名胜区核心景区内； （七）古树名木和文物保护单位的保护范围内： （八）基本农田保护区范围内; （九）变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道： （十）公路建筑控制区和铁路线路安全保护区范围内； （十一）地质遗迹及矿产资源理藏地： （十二）地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地 质灾害区或者隐患区； （十三）纳入城中村改造的区域： （十四）法律、法规规定的其他需要严格控制的区域。 城市规划区范围内的村民，采用集中安置的方式解决村 民住房需求。 个人建房在建设中发现文物的，应当按照文物保护有关 法律、法规的规定及时报告所在地文化和旅游主管部门，并 采取相应保护措施。 第十二条村民个人建房应当按照《贵阳市美丽乡村民 - 5 - 居建筑图集》和《贵阳市镇（乡）建筑风貌导则》确定的建 筑风格进行建设。在民族村寨范围内的，参照《贵阳地域民 族风貌与建筑指引》适当增加地方元素。 第十三条按照本办法规定进行易地建房的，房屋建成 后应当及时处置原宅基地上的房屋及其相关配套设施。 第三章审批程序 第十四条个人建房应当按照本办法规定取得建设工 程规划许可证或者乡村建设规划许可证，方可进行建设。 第十五条依法取得国有土地使用权的城乡居民审请 个人建房的，应当持下列资料尚市自然资源和规划主管部门 或者其户籍所在地的开发区有关行政机关、乡（镇）人民政 府审请办理建设工程规划许可证： （一）建房审请书（需写明拟建房屋的理由、位置、面 积、层数、结构、使用性质）： （二）户口簿或者有效身份证; （三）拟建佳房方位和四至关系地形图或者选址现状照 片； （四）拟建住房建筑设计图： （五）属危房翻建或者改造的，应当提交具备相应技术 条件的房屋鉴定机构出具的危房鉴定书； （六）法律、法规规定的其他资料。 - 6 - 以建住房在二层以上、跨度超过6米的建筑设计图，应 当委托具有相应设计资质的单位设计。 第十六条依法取得宅基地批准文件的村民审请个人 建房的，应当向其户籍所在地的村民委员会提出审请。村民 委员会自受理审请之日起15个工作日内，对审请建房情况 核实后进行公示，公示期不少于7白，经公示无异议或者异 议不成立的，出具同意建房证明。 村民应当持下列资料向其户籍所在地的开发区有关行 政机关或者乡（镇）人民政府审请办理乡村建设规划许可证： （一）经村民委员会同意的建房审请书（需写明拟建房 屋的理由、位置、面积、层数、结构、使用性质） （二）本办法第十五条第一款第二项至第六项规定的材 料。 第十七条自然资源和规划主管部门、开发区有关行政 机关或者乡（镇）人民政府应当自受理建房审请书之白起30 日内，应当通过政府部门内部和部门间核查、网络核验原房 屋所有权证、不动产登记证、宗地图原件、地质灾害危险性 评估资料或者其他有关部门的批准文件等，并到现场查验， 符合条件并经公示无异议或者异议不成立的，核发建设工程 规划许可证或者乡村建设规划许可证；不符合条件的，书面 答复申请人。 未设乡（镇）人民政府或者委托实施暂不具体条件的区 -7- 域，市各辖区范围内的，向所在地的区规划管理机构提出审 请，由市自然资源和规划主管部门核发建设工程规划许司证 或者乡村建设规划许可证；县（市）范围内的，向所在地的 县（市）自然资源和规划主管部门审请核发建设工程规划许 可证或者乡村建设规划许可证。 第十八条城乡居民审请个人建房具有下列情形之一 的，有关部门应当不予审批： （一）未依法取得国有土地或者宅基地批准文件的： （二）不符合土地利用总体规划、城乡规划，或者已纳 入规划实施改造的; （三）村民审请使用宅基地未经自然资源和规划主管部 门核实和进行地质灾害危险性评估的： （四）村民住宅用地面积已达到规定标准的 （五）被征收入已实行房屋安置或者货币补偿的： （六）村民将原有住房出售、出租的： （七）采取隐瞒有关真实情况、提供虚假材料等不正当 手段取得建房手续的； （八）在本办法规定的禁建区域建房的； （九）法律、法规规定不予审批的其他情形。 第十九条个人建房投资额超过30万元（不含30万元） 建筑面积超过300平方米（不含300平方米）的，应当依法 同住房和城乡建设行政主管部门审请办理建筑工程施工许 -8 - 可证后，方可进行施工。 第四章批后监管 第二十条自然资源和规划主管部门和受委托的开发 区有关行政机关及乡（镇）人民政府应当加强个人建房的规 划批后监督管理工作。 住房和城乡建设行政主管部门应当加强对办理建筑工 程施工许可证的个人建房工程质量的监督管理。 个人建房应当按照规划许可的要求和相关设计图进行 建设。 第二十一条工程峻工后，建房人应当按照规定审请峻 工规划核实。