-1-青岛市河道管理条例 （2010年6月25日青岛市第十四届人民代表大会常务 委员会第十九次会议通过2010年7月30日山东省第十一届 人民代表大会常务委员会第十八次会议批准2010年7月30 日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布自2010年10 月1日起施行根据2018年11月30日山东省第十三届人 民代表大会常务委员会第七次会议批准的2018年9月7日 青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关 于修改〈青岛市环境噪声管理规定〉等十九件地方性法规的 决定》第一次修正根据2020年3月26日山东省第十三届 人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的2020年1月 14日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会 议《关于修改、废止部分地方性法规的决定》第二次修正） 目 录 第一章总则 第二章河道整治 第三章河道利用 第四章河道保护 第五章河道采砂管理 第六章法律责任-2-第七章附则 第一章总 则 第一条为了加强河道管理，维护河道功能，保障防洪 和供水安全，保护和改善河道生态环境，发挥河道的综合效 益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内河道的整治、利用、保护及其 监督管理，适用本条例。 城市建成区内的河道适用国家、省、市市政工程设施管 理的规定，但应当遵循防汛统一调度和水资源统一管理。 第三条市、区（市）水行政主管部门是本辖区内的河 道主管机关。 其他有关行政管理部门，按照各自职责协同做好河道管 理工作。 第四条河道管理实行按水系统一管理与分级管理相 结合的原则。 大沽河、小沽河由市河道主管机关直接管理，日常管理 工作由市大沽河管理机构负责。其他跨区（市）和区（市） 边界河道，在市河道主管机关的组织协调下，由河道所在区 （市）河道主管机关管理，但本条例另有规定的，从其规定。 非跨区（市）和区（市）边界河道，由所在区（市）河 道主管机关管理，或者由所在区（市）河道主管机关委托河-3-道所在镇人民政府（街道办事处）实施日常管理。 第五条河道名录及起止界址由河道主管机关会同有 关行政管理部门按照河道管理权限和有关规定编制，报本级 人民政府批准后公布。 第六条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间、 两岸堤防及护堤地。其中，大沽河、小沽河护堤地为堤防外 坡脚向外不超过十米，其他河道护堤地为堤防外坡脚向外不 超过五米。无堤防河道的管理范围根据两岸历史最高洪水位 或者设计洪水位确定。 对有堤防河道划定堤防安全保护区。其中，大沽河、小 沽河堤防安全保护区为护堤地外相连五十米至一百米范围 内，其他河道堤防安全保护区为护堤地外相连三十米至五十 米范围内。 河道的具体管理范围和堤防安全保护区，由市、区（市） 人民政府按照国家、省以及本条例规定划定并设立界桩。 第二章河道整治 第七条河道整治应当纳入国民经济和社会发展规划、 计划。河道整治按照河道整治规划和年度计划实施。 第八条跨区（市）和区（市）边界河道整治规划，由 市河道主管机关会同有关部门编制，报市人民政府批准；其 他河道整治规划，由区（市）河道主管机关会同有关部门编-4-制，报区（市）人民政府批准，并报市河道主管机关备案。 河道整治规划的修改应当报经原审批机关批准。 河道整治规划应当服从流域综合规划和防洪规划，并与 水资源保护、环境保护、水土保持、供水、灌溉等规划相协 调。 第九条河道整治规划应当包括河道整治目标、整治工 程项目、完成时间、责任单位和经费等保障措施。 河道整治目标应当兼顾防洪、防治污染和生态建设等方 面，其中，大沽河、小沽河河道整治所要达到的防洪标准， 应当不低于五十年一遇，其他河道整治所要达到的防洪标准， 应当不低于二十年一遇。 河道整治工程项目包括堤防、护岸、疏浚、截污、拓宽、 桥梁拆建、涵闸等主体工程以及管护设施、两岸绿化和生态 景观等配套工程。 第十条河道主管机关应当会同有关部门根据河道整 治规划，制定河道整治年度计划，报本级人民政府批准后组 织实施。对严重影响防洪排涝的河道，应当优先安排整治。 第十一条大沽河、小沽河河道整治，由市大沽河管理 机构组织实施，其他河道整治由所在区（市）河道主管机关 组织实施。 第十二条对河道管理范围内已有的壅水、阻水严重的 桥梁、引道、码头和其他跨河建设项目，由河道主管机关根-5-据河道防洪标准提出意见报本级人民政府批准，责令建设单 位或者使用单位限期改建或者拆除；影响汛期防洪安全的， 必须服从防汛指挥机构的紧急处理决定。 第十三条对河道堤防、闸坝、泵站等水工程，河道主 管机关应当定期组织安全检查、安全鉴定，对达不到安全设 计要求的应当及时加固或者维修。 第十四条河道整治需要新增建设用地的，由当地国土 行政管理部门依法办理用地手续。 第十五条河道管理范围内的土地，由国土行政管理部 门依法确权。 河道管理范围内的国有土地，由河道主管机关统一管理 和使用。 河道管理范围内国有土地中的可耕地，可以由村集体经 济组织及其成员耕种，但不得改变用途和纳入土地承包范围， 并服从河道主管机关的统一管理和河道整治需要。 第三章河道利用 第十六条在河道管理范围内新建（含扩建、改建，下 同）引水、截水、阻水、蓄水工程和跨河、跨堤、穿河、穿 堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线以及其他 影响堤防和防洪安全的工程建设项目（以下称建设项目）， 建设单位应当报经河道主管机关审查同意。未经河道主管机-6-关审查同意的，建设单位不得开工建设。 在跨区（市）和区（市）边界河道管理范围内的建设项 目，由市河道主管机关审查，市河道主管机关也可以委托有 关区（市）河道主管机关审查；在其他河道管理范围内的建 设项目，由所在地河道主管机关审查。 第十七条建设项目在报经河道主管机关审查时，其建 设单位应当提交申请书、工程设计施工方案、防洪安全影响 评价报告等资料；涉及第三方利益的，还应当提交第三方的 书面意见。 第十八条河道主管机关受理建设项目申请后，应当根 据有关法律、法规和有关河道专业规划及防洪标准等进行审 查，作出同意或者不同意的书面决定，并送达申请人；不同 意的应当说明理由。 第十九条建设项目的性质、用途、规模、地点等事项 需要变更的，其建设单位应当在报经原审查的河道主管机关 同意后，方可按照有关规定办理其他手续。 第二十条建设项目施工期间，建设单位应当按照有关 规定落实防汛安全措施。建设项目的施工围堰或者临时阻水 堤坝等影响防汛安全的，建设单位应当按照防汛指挥机构的 紧急处理决定，限期清除或者采取其他紧急补救措施。 第二十一条建设项目竣工后，建设单位应当按照河道 恢复方案清除施工废弃物及相关阻水障碍物。-7-第二十二条建设项目竣工验收时，河道主管机关应当 参加竣工验收。 第四章河道保护 第二十三条在河道管理范围内，禁止下列行为： （一）建设房屋（因河道管理、水文监测、供水等需要 建设房屋除外）、围堤、阻水渠道、阻水道路； （二）种植阻碍行洪的高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴 和树木（护堤护岸林除外）、设置行洪障碍物； （三）设置拦河渔具、圈养禽畜； （四）开挖窖井、垦堤种植； （五）倾倒、堆放、填埋矿渣、石渣、泥土、煤灰、垃 圾； （六）围垦湖泊、河流； （七）法律、法规规定的其他禁止行为。 第二十四条在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、 打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行 考古发掘以及开展集市贸易活动。 禁止利用堤防和河床顺河铺设排污管道。 第二十五条在堤防安全保护区和供水工程或者设施 安全保护区，禁止打井、钻探、爆破、挖筑养殖池（塘）、 采砂、采石、取土等危害堤防和供水工程或者设施安全的活-8-动。 第二十六条在堤防和护堤地以及供水工程或者设施 安全保护区以外的河道管理范围内从事下列活动，应当按照 本条例规定的管理权限，报经河道主管机关批准： （一）采砂、采石、取土、淘金、取水、弃置砂石或者 淤泥； （二）爆破、钻探； （三）挖筑养殖池（塘）； （四）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设 施； （五）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。 按照有关法律、法规的规定，应当经其他行政管理部门 批准的，从其规定。 第二十七条禁止侵占或者毁坏堤防、护岸、闸坝等水 工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监 测设施以及通信照明等设施。 因规划建设需要迁移水工程及其设施的，应当按照建设 标准先建后拆，迁移费用由建设单位承担。 禁止非管理人员操作河道上的涵闸闸门，禁止任何组织 和个人干扰河道管理单位的正常工作。 第二十八条因自然灾害出现影响河势稳定和防洪安 全的情形，需要在河道管理范围内暂停从事相关活动时，河-9-道主管机关应当发布通告并监督检查，对有关许可期限应当 相应顺延。 第二十九条建设单位在河道管理范围内新建、扩建、 改建排污口应当取得生态环境主管部门同意，并依法进行环 境影响评价。 第三十条市、区（市）人民政府应当对河道水体进行 综合整治，使其水质达到所在水功能区水质标准。 跨区（市）河道实行行政区界上下游水体断面水质交接 责任制，纳入区（市）人民政府环境保护责任目标，具体由 市生态环境主管部门组织实施。 第三十一条生态环境主管部门应当按照河道水功能 区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污 能力。 生态环境主管部门应当对水功能区的水质状况进行监 测；发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能 区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报 告有关人民政府采取治理措施，并向河道主管机关通报。 第三十二条河道主管机关应当按照河道管理权限清 理河道管理范围内的漂浮物和垃圾等。 第三十三条