云南省人民代表大会常务委员会公报 2020·20 目录 第一章 总则 第二章 资源保护与开发利用 第三章 生态建设与环境保护 第四章 河道管理与保护 第五章 河道采砂管理 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强南汀河的保护和管理 ，改善流域生态环境 ，规范开发 、利用、治理等活动 ， 推进生态文明建设 ，促进经济社会可持续发展 ， 根据《中华人民共和国环境保护法 》 《中华人民共 和国水法 》 《中华人民共和国水污染防治法 》等有 关法律法规 ，结合本市实际 ，制定本条例 。 第二条 南汀河保护管理范围内的规划建 设、开发利用以及生产 、生活等活动 ，适用本条 例。国际界河河段保护和管理依据有关规定执 行。 本条例所称的南汀河 ，是指发源于临翔区博 尚镇至耿马自治县孟定镇清水河口岸出境的南云南省人民代表大会常务委员会 关于批准《临沧市南汀河保护管理 条例》的决议 （2020年9月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 ） 云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议审查了 《临沧市南汀河保护管理条例 》 ，同 意省人民代表大会法制委员会审查结果的报告 ，决定予以批准 ，由临沧市人民代表大会常务委员会公 布施行。 临沧市南汀河保护管理条例 （2017年9月26日临沧市第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2017年11月30日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准 2020年8月30日临沧市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订 2020年 9月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 ） ——32云南省人民代表大会常务委员会公报 2020·20 汀河干流以及直接汇入南汀河的一级支流 。 南汀河干流保护管理范围为南汀河干流水 域及两岸外延 2000米的区域 ，区域范围超过一级 山脊线的 ，按照一级山脊线划定 ，具体保护管理 范围由市人民政府划定并向社会公布 ；南汀河一 级支流保护管理范围为支流水域及两岸外延 1000米的区域 ，区域范围超过一级山脊线的 ，按 照一级山脊线划定 ，具体保护管理范围由南汀河 流域县（区）人民政府划定并向社会公布 。 第三条 南汀河保护管理应当遵循绿色发 展、统一规划 、综合管理 、政府主导 、社会参与 、保 护优先、合理利用的原则 。 第四条 市人民政府 、南汀河流域县 （区）人 民政府（以下简称市 、县区人民政府 ）应当将南汀 河流域的保护管理纳入本级国民经济和社会发 展规划，采取措施加强生态建设和环境保护 ，加 强文化遗产和自然遗产保护 ，促进和保障流域经 济社会发展与生态环境容量相适应 ，提升流域生 态环境质量 。 第五条 市人民政府全面统筹南汀河流域 保护管理工作 ，协调处理南汀河保护管理的重大 问题。主要职责是 ： （一）制定南汀河流域保护管理综合规划并 组织实施 ； （二）检查本条例和其他相关法律法规在南 汀河保护管理中的实施情况 ； （三）建立和完善南汀河保护管理的相关体 制； （四）统筹南汀河保护管理的基础设施建设 ； （五）统筹南汀河保护管理的资金保障 。 第六条 南汀河流域保护管理工作实行属 地管理，县区人民政府负责本行政区域内南汀河 流域保护管理工作 。主要职责是 ： （一）负责本条例及相关法律法规的组织实施； （二）制定并组织实施南汀河区域保护管理 规划和水污染防治 、水资源保护 、防洪、产业发展 等专项规划 ； （三）制定并组织实施南汀河流域保护措施 和方案； （四）制定并组织实施南汀河流域突发水污 染事件应急预案 ； （五）监督检查南汀河流域重点水污染物排 放总量控制指标情况 ； （六）负责南汀河流域生态修复 、防治水土流 失，建设和保护湿地 、林地、草地，改善生态环境 ； （七）督促南汀河流域乡 （镇）人民政府 、街道 办事处和县级有关部门做好南汀河流域保护管 理工作； （八）依法履行南汀河流域保护管理的其他 职责。 第七条 市、南汀河流域县区水行政部门负 责南汀河流域水资源保护 、水土保持 、河道管理 、 防洪等监督管理工作 ；生态环境行政部门负责南 汀河流域水污染防治的统一监督管理工作 ；林业 和草原行政部门负责南汀河流域森林资源和草 原的保护管理工作 。 发展改革 、工业和信息化 、公安、财政、自然 资源规划 、住房城乡建设 、交通运输 、农业农村 、 文化旅游 、卫生健康 、市场监管 、外事、扶贫等部 门按照各自职责做好南汀河流域保护管理工作 。 第八条 南汀河流域乡 （镇）人民政府 、街道 办事处履行下列保护管理职责 ： （一）宣传本条例及相关法律法规 ； （二）负责本行政区域内南汀河保护管理的 日常工作 ； （三）负责本行政区域内河道的维护和清淤 保洁工作 ； ——33云南省人民代表大会常务委员会公报 2020·20 （四）制止本行政区域内涉河违法违规行为 ； （五）依法履行本行政区域内南汀河保护管 理的其他职责 。南汀河流域村 （居）民委员会应 当协助各级人民政府及有关部门做好辖区内南 汀河保护管理工作 。 第九条 南汀河流域保护管理实行目标责 任制和市 、县区、乡（镇、街道） 、村（社区）四级河 （湖）长制，各级河（湖）长负责协调相应的保护管 理工作。 第十条 市、县区人民政府应当将南汀河保 护管理经费列入本级财政预算 ，建立健全生态补 偿机制，多渠道筹集资金用于扶持并改善南汀河 流域内居民的生产 、生活条件 。 鼓励自然人 、法人和非法人组织对南汀河流 域保护管理进行投资和捐赠 。 第十一条 南汀河流域各级人民政府及其 有关部门应当加强南汀河流域保护管理的宣传 教育，普及生态环境保护知识 ，增强公众生态环 境保护意识 。 任何单位和个人都有依法保护南汀河流域 生态环境 、参与防汛和抢险救灾的义务 ，有权劝 阻、举报破坏南汀河保护管理配套设施和危害流 域生态环境等违法行为 。 第二章 资源保护与开发利用 第十二条 南汀河流域资源保护和开发利 用应当统一规划 。南汀河流域土地 、水资源、矿 产、森林、旅游文化等资源保护和开发利用规划 应当与南汀河流域保护管理综合规划和区域保 护管理规划相协调 。 第十三条 南汀河流域资源保护和开发利 用应当优先考虑自然资源条件 、生态环境承载能 力和流域生态保护的需要 ；产业发展规划应当符 合国家、省产业政策和国家产业结构调整目录 。第十四条 市、县区人民政府应当依托南汀 河流域特有资源 ，发展农业 、林业和农产品加工 业，建设南汀河生物产业经济带 ，合理开发具有 地域、民族特色和市场潜力的旅游文化产业 ，保 护和展示南汀河流域自然和人文风光 。 第十五条 市、县区人民政府应当坚持便 民、惠民原则 ，加强南汀河流域农田水利 、交通、 特色村镇等基础设施建设 ，改善人居环境 。 第十六条 南汀河干流两岸外延 1000米、一 级支流两岸外延 500米范围内 ，禁止规划审批新 立矿业权 。国家、省、市审批、核准的重大公共基 础设施建设工程确需在以上范围内采石 、挖砂、 取土的，应当依法办理审批手续 。 在前款规定区域已取得采石 、挖砂、取土等 露天开采矿业权的 ，批准的开采年限到期后 ，不 再延续；已依法取得探矿权的 ，应当缩减矿区范 围至完全退出前款规定的保护区域 。 第十七条 南汀河流域依法划定珍稀生物 保护区范围 。市、县区人民政府及其有关部门应 当加强流域珍稀特有鱼类保护 ，定期对本行政区 域内渔业资源进行普查 、监测、评估。渔业主管 部门应当在南汀河流域鱼类及其他水生动物重 要洄游通道划定禁渔区或者划段设置常年禁渔 区，并设立禁渔标志 。 在南汀河保护管理范围内的水域禁止下列 行为： （一）从事捕捞 、扎巢捕杀亲体和其他危害渔 业资源的活动 ； （二）实施炸鱼 、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源 的捕捞行为 ； （三）在南汀河干流和珍稀特有鱼类洄游的 一级支流进行水电开发 、拦河闸坝等影响河流自 然流淌的工程建设活动 ； （四）法律、法规禁止的其他行为 。 ——34云南省人民代表大会常务委员会公报 2020·20 第三章 生态建设与环境保护 第十八条 南汀河流域县区人民政府应当 采取封山育林 、退耕还林还草 、植树造林等植被 恢复措施 ，增加林草植被 ，增强水源涵养能力 ，改 善南汀河流域生态环境 。 植树造林 、退耕还林还草应当遵循适地原 则，以保水保土性好的植被为主 。 对南汀河保护管理范围内的自然景观和古 树名木应当进行保护 。 第十九条 南汀河保护管理范围内农村集 体所有或者个人所有的林木 ，纳入公益林地范围 内的，依照国家和省有关公益林的规定给予补 偿；未纳入公益林但符合公益林区划界定条件 的，应当有计划逐步纳入公益林区划 ，并给予补 偿。 南汀河保护管理范围内坡度 25度以上的耕 地应当逐步退耕还林还草 。 第二十条 禁止占用流域内的公益林地 ，不 得随意变更公益林地用途 。 因公益事业项目建设确需占用或者征收 、征 用的，应当依法办理审批手续 。 第二十一条 南汀河流域各级人民政府应 当在南汀河保护管理范围内科学规划和分步实 施排洪沟 、排导槽、挡土墙、谷坊、拦沙坝等工程 ， 预防和治理水土流失 。 在南汀河保护管理范围内实施小流域生态 工程治理 ，恢复植被 ，划定并逐步扩大湿地保护 范围，增强流域蓄洪 、滞洪能力 。 第二十二条 市、南汀河流域县区水行政部 门应当合理配置南汀河流域水资源 ，提高水资源 综合利用率 ；严格控制取用水总量 ，实行用水定 额和计划用水管理 ；核定纳污能力 ，向同级生态 环境行政部门提出限制排污总量意见 。第二