盐城市安全生产条例 （2020年8月19日盐城市第八届人民代表大会常务委 员会第三十次会议通过 2020年9月25日江苏省第十 三届人民代表大会常务委员会第十 八次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 重点行业安全管理 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援和调查处理 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事 故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会高质量发─ 1 ─ 展，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条 例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内生产经营单位的安全生产以及相关 监督管理活动，适用本条例。 有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安 全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设 备安全等另有规定的，适用其规定。 第三条 安全生产工作应当坚持以人民为中心，树立安全发 展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。坚持党 政同责、一岗双责、失职追责，完善安全生产责任制。坚持管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 的原则。强化和落实生产经营单位主体责任，建立生产经营单 位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督相结合的 机制，防范各类事故，坚决遏制重特大安全事故。 第四条 生产经营单位是安全生产的责任主体，应当严格 遵守本条例和有关安全生产法律、法规，实行全员安全生产责 任制，建立健全安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善 安全生产条件，推进安全生产标准化、信息化建设，落实安全 生产保障措施，增强事故防范和应急处置能力，提高安全生产 水平。 第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对安全生产工─ 2 ─作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制 定并组织实施安全生产专项规划，明确有关部门的安全生产监 督管理职责，建立安全生产目标责任制、责任考核制和事故责 任追究制，健全安全生产保障体系，加强对有关部门和下级人 民政府安全生产管理工作的监督检查。 镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区等 功能区的管理机构应当制定年度安全生产监督检查计划，设置 安全生产监督管理机构，配备安全生产执法人员和必需的装 备，按照职责对本辖区内生产经营单位执行有关法律、法规和 国家标准、行业标准的 情况进行监督检查，协助上级人民政府 有关部门或者按照授权履行安全生产监督管理职责。 第六条 市、县（市、区）人民政府应急管理部门对本行政 区域内的安全生产工作实施综合监督管理。 发展和改革、教育、工业和信息化、 公安、民政、自然资 源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通 运 输、水利、农业农村、商务、文化广电和旅游、卫生健康、市 场监管、体育、气象、海事、消防等部门对各自职责范 围内的 行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 第七条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当 采取 多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产 知识、技能的 宣传教育，开展安全生产警示教育，培育安全文化，增强全社─ 3 ─ 会安全生产意识，提高防范生产安全事故的能力。 市、县（市、区）人民政府应当将安全生产法律、法规和 安全生产知识纳入干部教育、培训和考试内容；设立安全生产 教育实践基地，创新安全生产教育形式。 有关行业协会组织应当加强行业自律，为生产经营单位提 供安全生产培训等服务。 生产经营单位应当加强 从业人员安全生产知识、技能的教 育培训，引导从业人员遵守安全生产规章制度和 操作规程，增 强事故预防和自救 互救的能力。 普通学校、幼儿园应当将安全知识纳入教学内容，每学年 安排一定时间进行安全教育培训和应急避险演练；职业院校、 职业培训机构应当将安全生产 教育纳入教学计划。 广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展安全生产 公益性宣 传教育，刊播安全生产公益广告，加强对安全生产工作的 舆论监 督。 第八条 鼓励和支持生产经营单位推 广应用安全生产新工 艺、新技术、新材料、新装备，运用互联网、物联网等现代科 学技术提高安全生产技术水平，培育和发展安全评估认证、安 全检验检测监控、安全设施设备等安全产业。 鼓励和支持高等院校设立安全生产管理专业和 科学技术研 究机构，为安全生产提 供专业人才和技术支撑。─ 4 ─第九条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门对 在改善 安全生产条件、防止和减少生产安全事故、参加 抢险救护、报 告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生 产科学技术和先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个 人，应当给予奖励。 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十条 生产经营单位应当 具备下列安全生产条件： （一）生产经营场所和设施、设备符合安全技术标准以及 国家、省相关规定，生产经营 布局满足安全防护距离的要求， 功能分区布置合理，公共配套设施和安全保障设施配备完善 ； （二）落实全员安全生产责任制，建立全体职工参与的安 全生产工作机制，健全安全生产规章制度、安全生产 操作规程 和应急救援预案； （三）保证安全生产所必需的资金投入； （四）设置安全生产管理机构， 或者配备专、兼职安全生 产管理人员； （五）主要负责人和安全生产管理人员等 具备相应的安全 生产知识和管理能力； （六）配备符合规定的劳动防护用品； （七）法律、法规以及国家标准、行业标准规定的其 他条─ 5 ─ 件。 第十一条 生产经营单位的主 要负责人对本单位的安全生产 工作全面负责，除履行《中华人民共和国安全生产法》《江苏 省安全生产条例》等法律、法规规定的安全生产职责 外，还应 当每季度至少听取一次安全生产工作 汇报，研究解决安全生产 工作中的问题；全面客观地向负有安全生产监督管理职责的部 门和执法人员报告安全生产情况，如实反映安全生产现状以及 所有安全要素的变化情况。 安全生产监督管理部门 直接监管以及由国有资产监督管理 部门履行出资人职责的生产经营单位，其主 要负责人应当在每 年年底前向负有安全生产监督管理职责的部门和国有 资产监督 管理部门提交安全生产 履职报告。 第十二条 生产经营单位分管安全生产的负责人应当 履行下 列职责： （一）组织安全生产日常监督管理工作，督促落实安全生 产责任制、规章制度和 技术标准、操作规程； （二）检查安全生产管理机构 履行职责情况； （三）落实安全生产投入 ； （四）实施安全生产 教育和培训计划； （五）组织开展安全生产 风险辨识和评估、重大危险源管 理、事故隐患排查及整改、生产安全事故应急管理工作 ；─ 6 ─（六）协调解决安全生产工作中的 问题； （七）向主要负责人报告安全生产突出问题； （八）法律、法规规定的其 他安全生产职责。 生产经营单位其他负责人应当按照各自 分工，在分管的业 务范围内或者生产区域内履行安全生产工作职责。生产经营单 位部门负责人在部门业务范围内履行安全生产工作职责。 第十三条 生产经营单位的技术机构和技术人员应当履行下 列安全生产职责： （一）参与制定并实施本单位的安全 操作规程、安全技术 标准，保障产品或者工艺设计符合安全生产要求； （二）组织制定并实施本单位安全生产 技术措施、隐患整 改技术措施、事故应急救援 技术措施； （三）检查本单位生产经营中 存在的事故隐患和安全技术 问题并及时组织处理； （四）开展安全生产 科学技术研究； （五）法律、法规规定的其 他安全生产职责。 第十四条 生产经营单位班组长和现场带班人员应当履行下 列安全生产职责： （一）布置当班安全生产工作，组织检查确 认作业场所、 设施、设备、工具以及防护用品等符合要求； （二）巡回检查作业环境、安全设施以及生产系 统，及时─ 7 ─ 排查并按照规定处理生产安全事故 隐患； （三）模范遵守安全操作规程，制止和纠正不安全行为。 第十五条 采矿、金属冶炼、建筑施工、船舶制造修理拆 解、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当 按照规定设置安全生产管理机构 或者配备专职安全生产管理人 员。其中，配备三名以上专职安全管理人员的，应当 至少有一 名相应专业类别的注册安全工程师。 前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下 列规定设 置安全生产管理机构 或者配备安全生产管理人员 ： （一）从业人员不足一百人的，配备一名专职或者兼职安 全生产管理人员； （二）从业人员一百人以上不足三百人的，设置安全生产 管理机构，至少配备一名专职和一名兼职安全生产管理人员 ； （三）从业人员三百人以上不足一千人的，设置安全生产 管理机构，至少配备两名专职安全生产管理人员 ； （四）从业人员一千人以上不足五千人的，设置安全生产 管理机构，至少配备三名专职安全生产管理人员 ； （五）从业人员五千人以上的，设置安全生产管理机构， 至少配备五名专职安全生产管理人员。 生产经营单位使用的被派遣劳动者，应当计入从业人员总 数。─ 8 ─