ICS 03.160 A 00 宜 DB4205 昌 市 地 方 标 准 DB4205/T 71—2020 市场监督管理所建设与管理规范 Specification for construction and management of market supervision administration station （本稿完成日期：） 2020-07-20 发布 宜昌市市场监督管理局 2020-08-01 实施 发 布 DB4205/T 71-2020 目  次 前言..................................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1 4 基本要求......................................................................................................................................................... 1 5 人员要求......................................................................................................................................................... 2 6 建设要求......................................................................................................................................................... 2 7 管理要求......................................................................................................................................................... 4 附录 A（资料性附录） 市场监管综合检查表示例....................................................................................... 6 I DB4205/T 71-2020 前  言 本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标 准的某些内容可能涉及专利，本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本标准由宜昌市市场监督管理局提出并归口。 本标准起草单位：宜昌市市场监督管理局、宜昌市信息与标准化所、宜昌市夷陵区市场监督管理局、 长阳土家族自治县市场监督管理局。 本标准主要起草人：黄传喜、张文胜、陈良、侯蓬、杨德芬、刘涛、赵雅琴、张琴剑、章德胜、程 世柱、郑静媛、陈蓉、齐莉娥、金熔、沈蓉、姜海浪。 本标准实施应用中的疑问或对本标准的有关修改意见，请反馈至宜昌市信息与标准化所，联系电话： 0717-6340019，邮箱：3128607598@qq.com。 II DB4205/T 71-2020 市场监督管理所建设与管理规范 1 范围 本标准规定了市场监督管理所（简称“市场监管所”）的建设与管理要求，包括术语和定义、基本 要求、人员要求、建设要求和管理要求。 本标准适用于县（市、区）市场监督管理局（简称“县级市场监管局”）开展的所属市场监管所的 建设与管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2893.1 图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 32169.2 政务服务中心运行规范 第2部分：进驻要求 《党政机关办公用房建设标准》（发改投资〔2014〕2674号附件） 《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》（鄂财绩〔2017〕4号附件） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 市场监督管理所 县级市场监管局按行政区划或区域设置的履行市场监管职责的乡（镇）级派出机构，包括市场监管 所和执法中队实行“队所合一”运行体制的机构。 4 基本要求 4.1 按照“强基础、健机制、提能力、促发展”的原则，根据行政区划、辖区面积、常住人口和市场 主体数量、当地经济状况等实际，因地制宜按需整合现有资源，设置并建设职责明晰、规模合理、功能 完善、服务发展、满足监管需求的市场监管所，配齐配全工作岗位和人员，完善基础设施，加强制度建 设和管理，夯实基层工作基础、提升市场监管能力，推动市场监管所规范化发展。 4.2 坚持“放、管、服”相结合，县级市场监管局应科学合理划分县（市、区）、乡（镇）市场监管 事权，建立“事权明确、责任落实、上下联动、无缝衔接”的监管体系。 4.3 坚持“依法行政、权责一致”，县级市场监管局可授权或委托市场监管所承担以下职责： ——宣传、贯彻、实施与市场监管相关的法律、法规、规章和政策； ——依法办理有关市场主体的登记注册、行政许可； 1 DB4205/T 71-2020 ——依法开展市场监管领域的日常监督管理、检查和专项整治，加强对辖区内食品、药品、特种 设备和产品质量的监管； ——受理辖区内消费者的咨询，开展消费维权和投诉举报处理工作； ——依法查处辖区内违反市场监管相关法律、法规、规章的行为（实施综合行政执法改革的除外）。 4.4 坚持“便民、高效”原则，按照政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多 跑一次”要求，行政许可事项应进驻当地乡（镇）便民服务大厅，进驻要求应符合 GB/T 32169.2 中的 规定；持续优化营商环境，探索推进“证照合一”改革。 4.5 县级市场监管局应为市场监管所履行监管职责提供有力的后勤保障，包括为市场监管所人员提供 工作期间必要的食、宿等生活条件。 5 人员要求 5.1 县级市场监管局应充分运用县（市、区）委编办核定的编制总量，按照授予的职责和事权，合理 设置市场监管所岗位、职数，保证市场监管所人员配备到岗。 5.2 县级市场监管局应对市场监管所人员进行分类管理，在兼顾公平的基础上强化激励措施，稳定基 层监管工作队伍。 5.3 县级市场监管局应加强人员培训，保证市场监管所人员具备与岗位相匹配的工作能力。履行行政 执法职责的人员应掌握相应的法律、法规和通用知识，必须取得执法资格证书；从事监管业务的人员应 具备与相关工作相匹配的专业技能。 5.4 市场监管所应根据县级市场监管局确定的职责、事权和岗位、职数，对配备的人员按专业背景和 从业经验进行合理分工。 6 建设要求 6.1 场所要求 6.1.1 总体要求 6.1.1.1 应具有固定并相对独立的办公场所，交通便利，靠近本级政府办公区域或当地便民服务大厅， 外观形象符合国家市场监督管理总局的统一要求。 6.1.1.2 各功能用房设置应满足履行监管职责的基本要求，面积适宜、布局合理，装饰装修简洁、实用， 符合《党政机关办公用房建设标准》（发改投资〔2014〕2674 号附件）的规定。 6.1.2 办公用房 应满足日常办公需求，包括但不限于办公室、会议室（培训室、党员活动室、接待室）、档案室。 6.1.3 业务用房 应满足履行业务职能的要求，包括但不限于： ——执法处理室（询问室、行政调解室），用于对违法违规案件当事人的问询调查，和（或）调 解消费纠纷，处理现场咨询、投诉和举报等。 2 DB4205/T 71-2020 ——食品快速检测室，用于对食用农产品、散装食品、餐饮食品、现场制售食品等进行的快速筛 查检测，合理布局并划分功能区，功能区包括样品存放区、更衣洗手区、前处理区、理化（检 测操作）区、仪器设备区、废弃物存放处理区、检验记录区等，水源、照明、采暖、通风等 符合检测要求。 ——暂扣物资仓库，用于暂时存放没收、查扣的涉案物品，分为扣押类、没收类、收缴类三个区 域并标识清晰。（注：实施综合行政执法改革的，此项不作要求。） 6.1.4 辅助用房 6.1.4.1 满足工作人员基本生活需求，偏远乡（镇）市场监管所应配备宿舍，并安排就餐场所。 6.1.4.2 有条件的市场监管所可设一般用品仓库，用于分类存放相关物品。 6.2 6.2.1 设施设备要求 办公设施设备 按照《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》（鄂财绩〔2017〕4号附件）及国家有 关规定配备满足日常办公需求的设施设备，包括但不限于电脑、电话、打印（复印、传真）机、打证专 用打印机、办公桌椅、资料柜、档案柜等。 6.2.2 监管执法装备 6.2.2.1 监管执法车辆 县级市场监管局应将监管执法车辆向一线倾斜，为每个市场监管所配备至少1辆监管执法用车，车