No.202517 中国信息通信研究院 2026年2月制造业数字化转型发展报告 （2025年）版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 党中央国务院高度重视制造业数字化转型，习近平总书记多次强调， 要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业数字化，利用互联网 新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发 挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。 《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“促进制造 业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模 式和企业组织形态变革”。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发 展， 全球产业格局深度调整， 我国制造业也正处于由大变强的关键时期， 应以数字化转型抢抓未来人工智能等技术产业变革机遇；助力在全球产 业链供应链重构中拓展空间，在大国竞争博弈中赢得主动；更好支撑制 造业“质升量稳”，为构建现代化产业体系、推进新型工业化开辟新道 路、打造新优势。 近年来，我国推动制造业数字化转型政策体系不断健全、应用程 度持续深化、供给水平明显提升、基础保障不断夯实，整体步伐不断 加快。据工信部制造业数字化转型综合信息服务平台统计，截至 2025 年12月，全国规上工业企业开展数字化改造比例达 89.6%，数字化设备 普及率达到 57.7%，数字化转型普及已具备坚实基础。各地区因地制宜 推进数字化转型，呈现出“沿海集群智能引领、中西部规模筑基”的转 型格局。按照《制造业数字化转型行动方案》要求，到 2027年，工业 大省大市和重点园区规上工业企业实现数字化改造全覆盖，到 2030年 力争规上工业企业基本完成一轮数字化改造。未来五年是攻坚期，必 须加快推动我国制造业数字化转型从“标杆引领”向“规模推广”转 变、从“数字赋能”向“智能应用”跨越，加强经验总结和形势研判， 科学谋划路径，更好推动数字化转型纵深发展。 在此背景下， 我院编撰发布 《制造业数字化转型发展报告 （ 2025年） 》 （以下简称“报告”），从形势要求、发展现状、发展趋势和问题建议 四个模块，阐述制造业数字化转型必要性和紧迫性，厘清新形势新要求 下的概念内涵、全面洞察转型发展成效和经验做法、前瞻研判未来演进 方向。立足于新形势与新要求，报告深刻剖析制造业数字化转型五大核 心特征，从政策环境、应用实践、供给能力与基础支撑四个维度全景式 扫描我国制造业数字化转型现状，特别是围绕装备、电子、消费品、原 材料四大行业以及分区域分省份分析了数字化应用水平结构差异。面向 未来， 对制造业数字化转型趋势作出研判， 深入分析人工智能应用变革、 技术产品创新突破、产业生态拓展重构和基础保障融合演进等趋势。最 后，坚持目标导向、问题导向，提出具有针对性政策建议，以期为各方 决策与实践提供坚实有力的智力支撑。 在此，对参与、指导报告编制的有关单位、专家表示诚挚谢意。制 造业数字化转型是一个系统工程，涉及方方面面，报告仍有诸多不足， 恳请各界批评指正。 目 录 一、制造业数字化转型面临形势................................................................................1 （一）技术变革叠加产业格局调整，数字化是破解工业难题的关键变量.....1 （二）制造业数字化转型概念演进，呈现五大核心特征.................................3 二、制造业数字化转型发展现状................................................................................5 （一）政策体系不断健全，转型目标路径更加明晰.........................................6 （二）数字化应用水平提升，赋能成效持续显现...........................................10 （三）核心技术产品突破，转型服务能力大幅提升.......................................29 （四）工业互联网坚实支撑，标准与安全根基持续夯实 ...................................36 三、制造业数字化转型发展趋势..............................................................................39 （一）数智技术深度应用，全面支撑制造业转型升级...................................39 （二）核心技术产品再升级，打造高质量规模化供给体系 ...............................45 （三）转型生态延伸壮大，开源化成为新组织方式.......................................53 （四）工业互联网与 AI双向赋能，安全迈向主动防御.................................56 四、存在问题和发展建议..........................................................................................59 （一）存在问题...................................................................................................59 （二）发展建议...................................................................................................61 附件：制造业数字化转型促进中心服务行业与所在地区分布情况......................65 图 目 录 图1制造业数字化转型体系架构..............................................................................5 图2全国规上工业企业数字化等级分布情况（截至 2025年12月）................11 图3部分省份规上工业企业数字化改造覆盖率（截至 2025年12月）............13 图4 14个重点行业数字化改造覆盖率（截至 2025年12月）............................14 图5重点行业各环节数字化改造覆盖率（截至 2025年12月）........................15 图6电子信息制造业企业数字化等级分布情况（截至 2025年12月）............16 图7装备行业企业数字化等级分布情况（截至 2025年12月）........................18 图8消费品行业企业数字化等级分布情况（截至 2025年12月）....................21 图9原材料工业企业数字化等级分布情况（截至 2025年12月）....................24 图10场景模块化解耦与重构..................................................................................27 图11产业链供应链“链式”转型..........................................................................28 图12以集群和园区为单位的“面状”转型..........................................................29 图13制造业数字化转型核心技术产品体系..........................................................30 图14共性与集成服务商主体情况..........................................................................32 图15制造业数字化转型促进中心区域分布情况..................................................35 图16制造业数字化转型公共服务体系..................................................................53 制造业数字化转型发展报告（2025 年） 1一、制造业数字化转型面临形势 习近平总书记指出，世界经济数字化转型是大势所趋；强调要把 握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业数字化，利用互联网新 技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发 挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。从全球技术变革、 国际竞争格局、国内发展阶段等来看，制造业数字化转型事关经济高 质量发展全局，我们必须摆在更加突出的位置。 （一）技术变革叠加产业格局调整，数字化是破解工业 难题的关键变量 科技革命与产业变革驱动下