南京市旅游条例 （2017年10月20日南京市第十五届人民代表大会常务委员会 第三十七次会议制定2017年12月2日江苏省第十二届人民代表 大会常务委员会第三十三次会议批准） 目录 建设国内文化休闲旅游胜地和国际旅游目的地。 第一章总则 第四条市、区人民政府应当加强对旅游工 第二章规划和发展 作的组织和领导，将旅游业发展纳人国民经济和 第三章促进和服务 社会发展规划；制定促进旅游产业发展政策，建 第四章 立健全综合协调机制和激励机制，解决旅游业改 经营和安全 第五章 乡村旅游 革发展中的重大问题；促进旅游业与相关产业协 第六章 监督管理 调、融合发展；引导社会参与，实现旅游发展全民 第七章 法律责任 共建共享。 第八章 、附则 第五条市、区旅游行政主管部门负责本行 政区域内旅游业的指导协调、公共服务、宣传推 第一章总则 广和监督管理工作。 发展和改革、城乡建设、财政、规划、公安、工 第一条为了保障旅游者、旅游经营者和旅 商、国土资源、交通运输、价格、农业、绿化园林、 游从业人员的合法权益，规范旅游市场秩序，依 水务、环境保护、卫生计生、文化广电新闻出版、 法保护、合理开发和综合利用旅游资源，促进旅 体育、食品药品监督、质量技术监督、安全生产监 督、商务、统计等行政主管部门按照各自职责开 游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游 法》、《江苏省旅游条例》等有关法律、法规，结合 展相关工作。 本市实际，制定本条例。 第六条鼓励和支持旅游行业组织制定行 第二条本市行政区域内旅游规划和发展、 业经营规范和服务标准，加强行业自律，促进旅游 促进和服务、经营和安全及相关监督管理，适用 经营者诚信经营；提供旅游市场拓展、市场信息发 本条例。 布、旅游产品推介等服务，反映行业合理诉求；开 第三条本市旅游业发展应当遵循社会效 展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。 益、经济效益和生态效益相统一，政府引导和市 场推进相结合的原则，发挥全国重要综合交通枢 第二章规划和发展 纽的资源优势，突出国家历史文化名城特色，推 动旅游产品多元化，推进旅游全域化和国际化， 第七条 市人民政府应当根据国民经济和 — 73 — 社会发展规划，按照资源整合、产业融合的要求， 和文化遗产的有效保护：提升长江路、颐和路、新 组织编制并实施本市全域旅游发展规划。 街口、湖南路等特色街区的旅游功能，拓展城市 市、区旅游行政主管部门应当根据本市全域 休闲空间。 旅游发展规划编制旅游专项规划。 鼓励和支持有条件的景区发展旅游演艺项 目、开放夜间旅游，丰富秦准灯会、国际梅花节等 第八条市人民政府应当组织有关部门推 进本市农业、工业、商业、体育、科技、文化（文 品牌节庆活动。 物）、教育和卫生等社会资源的开发，实现旅游业 第十二条市、区人民政府应当组织发掘本 与相关产业融合发展。 市旅游资源的文化内涵；鼓励、支持单位和个人 依托本市资源优势举办文化演出，创作文学、影 第九条市旅游行政主管部门应当会同有 关部门，对本市行政区域内的旅游资源进行调 视、音乐、戏剧等文化艺术作品。 查、分类和评定，建立、更新旅游资源档案并向社 加强对南京云锦、南京金箔、金陵刻经等体 会公布。 现非物质文化遗产，以及具有地方特色的旅游商 经依法调查和评定的旅游资源实行分类管 品的研发、包装和推介，提升旅游商品的品牌效 理。有关部门和旅游资源开发者应当制定旅游资 应。 源管理方案，采取相应的保护与开发措施。 第十三条市、区旅游行政主管部门应当会 第十条开发旅游项目应当符合全域旅游 同有关部门，根据全域旅游发展规划和旅游专项 发展规划和环境保护要求，并遵守下列规定： 规划，制定旅游形象宣传计划，建立旅游宣传网 （一)利用历史文化街区、历史风貌区、历史 络，加强对城市形象和旅游产品的宣传推广。 建筑、工业遗产等人文资源的，应当保持人文资 第十四条市、区人民政府应当制定并实施 源的历史风貌、民族特色、传统格局； 旅游国际化营销战略，以本地自然、人文、社会等 （二）利用自然保护区、森林公园、湿地、温泉 资源为依托，大力发展人境旅游，展现古都风貌 等自然资源的，应当维护其区域整体性和自然景 和现代都市风情。 观特色，保护生物多样性、生态系统稳定性，促进 市旅游行政主管部门应当会同有关部门加 自然资源可持续利用； 强与国际旅游组织的合作，举办有国际影响力的 （三）利用工业、农业、科教、体育等社会资源 旅游交易会和博览会。 的，应当保持其内容与环境、景观、设施的协调统 第三章促进和服务 跨区域的旅游资源开发，由市旅游行政主管 第十五条市、区人民政府应当安排财政资 部门统筹协调。 第十一条市、区人民政府应当发挥山水城 金，支持旅游业发展，重点用于旅游宣传、公共服 林资源优势，创新旅游供给，加快旅游载体建设 务设施建设、重大项目开发、资源保护、市场开 开发具有南京特色的主题旅游线路和产品，推动 拓、产品研发、新业态培育、教育培训等。 发展和改革、城乡建设、交通运输、农业、文 观光旅游向休闲度假旅游发展。 科学利用钟山风景名胜区、夫子庙-秦淮风 化广电新闻出版、体育等行政主管部门在扶持产 光带景区、南京城墙等重要旅游资源，促进自然 业发展和安排资金时，应当对与旅游融合的项目 — 74 — 给予支持。 站、码头、宾馆酒店、旅游景区等应当根据国家、 第十六条市、区人民政府应当制定旅游开 省有关规定和标准建设母婴室、第三卫生间（家 发扶持政策，统筹安排用地计划。合理利用荒山、 庭卫生间）和无障碍设施，配备必要的急救器械、 荒坡、荒滩、废弃厂矿等资源，开发上规模、有特 设备和药品。 色的综合性旅游项目。 第二十二条旅游行政主管部门应当会同 第十七条市人民政府应当制定相关政策 有关部门建立公共信息和咨询平台，建立旅游信 措施，落实带薪休假制度，鼓励城镇职工利用带 息共享与服务机制，推行旅游公共服务智慧化， 薪休假错峰旅游。人力资源和社会保障行政主管 监测旅游实时数据，向旅游者提供旅游景区景 点、线路、交通、气象、客流量预警、食宿、购物、医 部门、工会组织等应当依法开展职工带新休假制 度落实情况的监督检查，维护职工合法休假权 疗急救等旅游服务信息。 旅游行政主管部门应当会同有关部门和单 益。 第十八条市、区人民政府应当建立旅游业 位在旅游者集中场所设置旅游信息咨询中心或 者自助式旅游信息多媒体设施，推进无线网络覆 投融资机制和平台，鼓励金融机构开发符合旅游 业特点的信贷产品，加大信贷扶持力度。 盖，为旅游者提供本地及区域相关旅游信息。 第十九条引导社会资本进人旅游领域，开 鼓励旅游景区利用信息化平台，实行景区门 发旅游资源，兴办旅游企业。 票预约预售。 鼓励和支持社会资本投资住宿业，引导创建 第二十三条本市建立假日旅游预报制度 精品酒店、文化主题酒店、度假酒店和绿色生态 和旅游警示信息发布制度。 酒店等，满足市场多样化需求，促进多业态融合 市旅游行政主管部门应当在春节、国庆节等 发展。 法定节假日期间，逐日向社会公开发布主要景区 第二十条旅游行政主管部门应当会同交 的接待状况信息。 相关旅游区域发生自然灾害、疾病流行或者 通运输、规划、城乡建设、国土资源、农业、公安等 行政主管部门，根据旅游业发展需要，开通城市 其他可能危及旅游者人身和财产安全情形的，市 旅游行政主管部门应当依据有关部门发布的通 观光和乡村旅游专线.合理规划建设游客集散中 告，及时向旅游经营者和旅游者发布旅游警示信 心、房车露营地、自驾游基地、停车场等设施，引 导、促进客运枢纽的旅游集散化发展，依法在通 息。 往主要旅游景区的道路设置指引标识牌。 第二十四条旅游行政主管部门应当会同 旅游行政主管部门应当会同规划、城乡建 统计行政主管部门组织本市旅游统计网络信息 系统建设，开展全市旅游业统计监测，及时向社 设、交通运输、国土资源、绿化园林等行政主管 部门，统筹配套城乡公共服务项目旅游服务功 会发布相关旅游统计信息。 能，加强旅游风景道建设，推进游步道、骑行道 旅游企业事业单位和其他组织应当真实、准 确、完整、及时地报送统计数据和信息。旅游行政 驿站、导览系统等设施的旅游化改造，规划建设 旅游景区厕所、垃圾转运点、污水管网等基础设 主管部门应当会同统计行政主管部门加强统计 施。 监督检查，提高旅游统计调查质量。 第二十一条机场、长途汽车客运站、火车 — 75 — 第四章经营和安全 游产品和服务的，应当在其网站首页或者从事经 营活动的主页的醒目位置公开其营业执照登载 第二十五条旅游经营者应当依法诚信经 的信息或者其营业执照的电子链接标识，并标明 营，保障旅游者的合法权益。 其业务经营许可证信息：代理其他旅游经营者的 旅游经营者不得有下列行为： 旅游产品和服务的，应当核实其营业执照和业务 （一)以不合理的低价组织旅游活动； 经营许可证等信息，标明实际提供者的名称。 （二）在旅途中擅自变更行程、变更服务项目 网络交易平台为旅游经营者提供交易服务 或者中止服务活动； 的，应当核实旅游经营者的营业执照和业务经营 （三）向旅游者强迫索取包价旅游合同以外 许可证等信息；未经核实，不得提供交易服务。 费用； 第二十九条旅游景区销售门票应当明码 （四）收取购物场所或者付费旅游项目经营 标价，不得强行向旅游者销售联票、套票，不得强 者回扣等不正当利益； 行将门票与索道、观光车、游船等配套服务捆绑 （五）无正当理由不履行法定、合同约定义 销售。 务； 利用公共资源建设的旅游景区应当按照国 （六）非法泄露旅游者信息； 家、省、市规定对符合减免条件的旅游者实行门 （七）不执行政府旅游突发事件应急预案相 票减免；鼓励其他