★ K ￥ 宁夏回族自治区 人民代表大会常务委员会 公报 2017年 第十六号 （十一届三十二次总号：243） 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2017.08 宁夏回族自治区城镇地下管线管理条例 （2017年7月26日宁夏回族自治区第十一届 人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过） 目录 第四条地下管线管理应当坚持规划引 领、统筹建设、标准规范、安全运行的原则。 第一章 总 则 第五条设区的市和县（市）人民政府应当 第二章 规划管理 将地下管线纳人国民经济和社会发展规划、城 第三章 管线建设 市和镇规划，统筹规划、建设和管理。 第四章 综合管廊 第六条自治区人民政府住房城乡建设 第五章运行维护 主管部门负责全区地下管线工作的综合监督 第六章 信息管理 管理。 第七章法律责任 设区的市和县（市）人民政府确定的地下管 第八章附则 线综合管理部门负责本行政区域的地下管线综 合管理工作。 第一章总则 县级以上人民政府住房城乡建设、发展改 革、经济和信息化、交通运输、广播电视、水利 第一条为了加强城镇地下管线管理，保 公安、通信等主管部门负责本行业地下管线的 障城镇地下管线的有序建设和安全运行，根据 建设管理工作。 有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本 县级以上人民政府城乡规划、国土资源、 条例。 财政、价格、安全生产监督、人民防空等主管 第二条自治区行政区域内城镇地下管线 部门按照各自职责依法做好地下管线相关管 的规划、建设、运行维护和管理，适用本条例。 理工作。 第三条本条例所称城镇地下管线（以下 简称“地下管线”），是指敷设于城镇地面以下 第二章规划管理 的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电 视、工业等管线及其附属设施，以及用于集中 第七条设区的市和县（市）人民政府城乡 敷设上述管线及其附属设施的综合管廊。 规划主管部门、地下管线综合管理部门应当会 -10- 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2017.08 同有关行业主管部门，根据空间规划、城市或者 建设计划。 镇规划，编制地下管线综合规划和综合管廊建 编制地下管线年度建设计划应当根据地下 设专项规划，报本级人民政府批准后实施。 管线综合规划和道路年度建设计划，合理安排 经批准的地下管线综合规划和综合管廊建 地下管线建设。 设专项规划，任何单位和个人不得擅自改变；确 地下管线工程建设单位应当按照地下管线 需改变的，应当报请本级人民政府批准。 年度建设计划进行建设 第八条编制地下管线综合规划应当根据 第十四条地下管线工程开工前，地下管 城市规划或者镇规划确定的人口规模、用地布 线工程建设单位应当依法申请施工许可。 局、产业布局、行业发展等需要设计相应容量 第十五条城市道路与地下管线同步建设 的管线，并与地下空间开发利用、道路交通、人 的，道路工程建设单位应当合理安排地下管线 民防空等规划相衔接。 工程建设工期，为其提供进场施工条件。 地下管线行业主管部门编制的专项规划， 城市道路设计和建设应当根据地下管线规 应当符合地下管线综合规划和综合管廊建设 划预留穿路管道。 专项规划。 现有通信、电力等架空线路应当配合城镇 第九条地下管线综合规划应当包括各类 建设进行地下敷设。 地下管线的敷设方式和规模、布局和建设用地、 第十六条地下管线工程建设单位应当承 保护范围、安全保障措施，以及综合管廊建设区 担下列责任： 域和布局等内容。 （一）向地下管线工程勘察、设计、施工单位 第十条新建、改建、扩建地下管线，地下 提供完整的地下管线现状资料； 管线工程建设单位应当依法申请规划许可。 （二）地下管线与道路同步施工的，服从道 第十一条地下管线工程建设应当进行放 路工程建设单位安排的工期； 线、验线和规划核实，保证工程施工与规划设计 （三）事先告知相关地下管线权属单位，协 相一致。 调做好管线设施的保护工作； 第十二条地下管线工程竣工后，地下管 （四）在地下管线工程覆土前完成测量工作： 线工程建设单位应当向城乡规划主管部门申 （五）负责本单位实施的地下管线工程资料 请规划核实；未经核实或者经核实不符合规划 的收集和归档工作； 要求的，不得组织工验收。 （六）按规定向城乡规划主管部门、地下管 线综合管理部门和城建档案管理机构报送工 第三章管线建设 相关资料，报送的竣工相关资料应当真实、准 确、完整。 第十三条地下管线综合管理部门应当组 第十七条地下管线工程建设、勘察、设 织地下管线行业主管部门编制地下管线年度 计、施工、监理单位应当执行国家和自治区有关 -11 - 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2017.08 标准规范，并在相关报告中记录执行强制性标 鼓励以政府与社会资本合作、特许经营、政 准的情况。 府购买服务等形式，吸引社会资本参与综合管 第十八条地下管线工程施工单位应当承 廊投资建设和运营。 担下列责任： 第二十一条地下管线综合管理部门应当 （一）核实地下管线工程建设单位提供的地 会同有关部门组织编制综合管廊建设专项规 下管线现状资料； 划，合理确定综合管廊的建设区域、建设规模、 （二）按照经审查通过的施工图设计文件、 公用设施容量等事项，并为综合管廊内管线的 工期以及有关标准和操作规程进行施工，设置 新建、改建、扩建预留足够的空间容量。 警示标志并采取安全保障措施； 第二十二条城市新区、各类园区、成片开 （三）在施工中发现原有地下管线埋设位置 发区域新建城市主干道路应当同步规划和建设 不准确或者不明地下管线时，及时向地下管线 综合管廊；不具备建设条件的，应当为综合管廊 工程建设单位报告； 建设预留通道。 （四）施工可能对其他地下管线或者市政、 旧城区应当结合道路整治、棚户区改造等， 绿化、人民防空工程、文物、历史建筑以及其他 推进综合管廊建设。 建筑物、构筑物造成影响的，应当停止作业，采 第二十三条综合管廊的设计和建设应当 取相应的保护措施，并及时通知有关单位派员 满足所在区域管线人廊需要，符合国家和自治 到场监督；造成有关设施损坏的，应当立即停 区标准规范以及各类管线接入、引出支线的要 工并及时通知有关单位抢修，发生的费用由责 求，兼顾抗震、人民防空和综合防灾等方面的 任单位承担； 需要。 （五配合地下管线工程建设单位在地下管 第二十四条凡建有综合管廊的区域，改 线工程覆土前完成测量工作； 建、扩建管线的，应当纳入综合管廊；其他管线 （六）收集和整理地下管线工程的项目资 应当根据规划逐步迁入综合管廊。不得在综合 料，移送地下管线工程建设单位 管廊以外规划、建设管线。 第十九条地下管线工程建设单位应当组 第二十五条进人综合管廊的地下管线权 织工程勘察、设计、施工、监理和管理等相关单 属单位应当向综合管廊运营单位缴纳入廊费和 位对地下管线工程进行峻工验收；验收合格的， 日常维护费。 方可交付使用。 收费标准由综合管廊所在地设区的市、县 （市）人民政府组织价格、住房城乡建设等主管 第四章综合管廊 部门进行协调，通过开展成本调查、专家论证、 委托第三方机构评估等形式，为供需双方协商 第二十条县级以上人民政府应当加大综 确定收费标准提供参考。 合管廊建设投人力度。 -12- 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公报2017.08 线安全应急预案，定期开展应急安全演练。 第五章运行维护 综合管廊运营单位应当建立安全管理制 度，并会同纳入综合管廊的地下管线权属单位 第二十六条地下管线权属单位负责地下 制定综合管廊应急预案。 管线的安全运行和维护管理。 第二十九条地下管线发生故障需要紧急 综合管廊运营单位负责综合管廊本体及附 抢修的，地下管线权属单位可以先行破路抢修， 属设施安全运营管理；地下管线权属单位负责 同时报告有关部门和单位，依法补办批准手续。 入廊管线的设施维护和管理。 第三十条禁止下列危害地下管线安全运 综合管廊运营单位应当为入廊管线权属单 行的行为： 位维护、抢修提供条件。 （一）擅自压占地下管线进行建设； 第二十七条地下管线权属单位对所属管 （二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属 线履行下列安全运行责任： 设施； （一）建立安全生产责任制，开展日常管理 （三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下 和维护工作； 管线的安全警示标志： （二）严格执行安全技术规程，定期进行安 （四）堆放、排放、倾倒易燃易爆、有毒有害、 全运行状态评估： 腐蚀性等物质； （三）建立管线巡查和隐患排查制度，开展 （五）擅自接驳地下管线。 日常巡查，及时消除隐患； 第三十一条任何单位和个人不得擅自迁 （四）对输送有毒有害、易燃易爆等物质以 移、变更地下管线；确需迁移、变更的，应当依法 及可能产生其他危险情形的地下管线所涉及 办理相关手续。 区段和场所，进行重点监测，保证地下管线及 第三十二条地下管线权属单位废弃地下 其附属设施安全、正常运行； 管线的，应当向城乡规划主管部门和地下管线 （五）依据地下管线设计使用年限和运行状 综合管理部门备案，并采取措施，消除隐患。 态，进行老旧管线的更新改造； 第三十三条地下管线有关主管部门应当 （六）地下管线发生事故，应当及时抢修，并 加强对地下管线工程建设质量和安全运行的监 向地下管线综合管理部门和行业主管部门 督检查，及时纠正违反规划、国家标准和规范、 报告； 质量安全等方面的违法行为。 （七）法律、法规规定的其他责任。 第二十八条地下管线行业主管部门应当 第六章信息管理 制定本行业地下管线安全应急预案，督促和指 导本行业地下管线权属单位履行安全责任。 第三十四条设区的市和县（市）人民政府 地下管线权属单位应当制定本单位地下管 应当建立地下管线综合管理信息系统，实