No.202326 中国信息通信研究院 中国互联网协会 中国通信标准化协会 2023年12月数字孪生城市白皮书 (2023年) 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院 、中国互联网协 会和中国通信标准化协会 ，并受法律保护 。转载、摘编或利 用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明 “来源： 中国信息通信研究院 、中国互联网协会和中国通信标准化协 会”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。 前言 2017年“数字孪生城市 ”概念被首次提出， 2021年我国“十四 五”规划纲要 明确“探索建设数字孪生城市 ”，2023年《数字中国 建设整体布局规划 》再次提出 “全面提升数字中国建设的整体性 、系 统性、协同性”以及“探索建设数字孪生城市” 等要求。数字孪生城 市建设已进入快车道 ，成为实现城市治理现代化 、培育新兴产业集群 、 促进数据要素价值化的重要抓手 。经过五六年探索 ，数字孪生城市相 关技术、应用、产业、标准、机制等不断发展完善 。深圳、上海、苏 州等发达地区率先启动城市级数字孪生底座的整体性建设。 全国多地 加快数字孪生应用场景创新实践，数字孪生相关产业成为新增长极 。 业界对数字孪生城市的价值认知发生转变，纷纷入局推进建设。 中国信息通信研究院已连续 5年发布数字孪生城市白皮书 ，先后 阐述了数字孪生城市的概念框架 、技术平台架构 、核心能力要素 、标 准与应用 、实施路径等内容 。近年来，实践发现数字孪生城市在全要 素表达、决策仿真 、以虚预实等方面的价值仍未显现 ，中国信息通信 研究院联合业内企业 ，充分借鉴既有科研成果和实践经验， 提出城市 数字孪生体 、对象语义化和场景语义化模型、 数字孪生新引擎等数字 孪生城市建设的新路径新方法， 以期突破多元异构数据难融合 、技术 互操作有壁垒 、场景价值难显现等发展瓶颈 ，推动数字孪生城市真正 落地。 今年白皮书 共分为六章 ，第一章从政产学研用多视角系统分析数 字孪生城市总体态势 ；第二至第五章从数据资源、 能力平台 、应用场