T/CSZX 常熟市质量协会团体标准 T/CSZX002—2022 基于常熟市市场监管局“1+I+N” 数字法人的综合监管规范 2022-12-25发布 2022-12-25实施 常熟市质量协会发布 全国团体标准信息平台 T/CSZX002—2022 目次 前言.....................................................................Ⅱ 1范围.....................................................................1 2规范性引用文.............................................................1 3术语和定义...............................................................1 4基本要求.................................................................2 4.1监管机构.............................................................2 4.2监管体系.............................................................2 4.3人员配置.............................................................2 4.4检查原则.............................................................2 5设施设备.............................................................3 5.1电脑网络..............................................................3 5.2车辆配备..............................................................3 6职权规定.................................................................4 7综合监管内容.............................................................4 7.1检查项目...........................................................4 7.2综合监管项目内容......................................................4 8综合监管对象、检查人员的确定...........................................5 9综合监管实施程序........................................................6 9.1公开对象..............................................................6 9.2实施检查前............................................................6 9.3实施检查时............................................................6 9.4实施检查后............................................................6 10问题处理............................................................7 11档案管理..............................................................7 12数据利用............................................................7 13违纪处理...............................................................7 14项目改进..............................................................7 参考文献...................................................................7 全国团体标准信息平台 T/CSZX002—2022 前言 本文件依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规 则》要求，基于常熟市市场监管局“1+I+N”数字法人项目的综合监管规范。 本文件由常熟市质量协会提出并归口。 本文件起草单位：常熟市质量协会、常熟市市场监督管理局。 本文件主要起草人：陆建峰、包志坚、曹广立、姚维娅、薛瑜。 本文件为首次发布。 全国团体标准信息平台 T/CSZX002—2022 基于常熟市市场监管局“1+I+N”数字法人的综合监管规范 1范围 本文件规定了“1+I+N”数字法人项目中结合综合监管实施规范的基本要求、组织要求、 设备要求、数据采集要求、监管要求、问题处理、数据利用、档案管理、项目改进等。本文 件适用于市场监管部门综合监管的实施。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期 的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括 所有的修改单）适用于本文件。 《市政府印发〈关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见〉的通知》（常 政发〔2016〕41号） 《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕 38号） 《常熟市市场监督管理局综合监管工作实施办法》 《综合监管资料收集建议》 《现场检查情况描述要求说明》 《检查前准备工作、检查项目不涉及认定标准、检查报告构成说明》 《常熟市市场监督管理局综合监管档案制作规范(试行)》 《“双随机一公开”综合监管指导意见》 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1“1+I+N”数字法人项目 建成一个高质量法人数据库、一个集成化的“数字法人”应用平台，“N”个多样化应 用场景。 3.2综合监管 综合监管是指对本市范围内市场主体、社会主体涉及市场监管法定事权内容实施的“双 随机、一公开”监督管理活动。 1 全国团体标准信息平台 T/CSWF001—2022 3.3“1+I+N”数字法人项目中的综合监管 在“数字法人”新平台上，不断完善数据库，实施“双随机、一公开”监管管理活动。 3.4随机抽查 实施上级局双随机抽查为主、本级局双随机抽查为辅的综合监管。上级局双随机抽查， 指上级局随机抽取检查对象、本级局随机选派检查人员，通过现场检查、书面检查、网络检 查、委托专业机构检查等适当方式实施综合监管。本级局双随机抽查，指本级局随机抽取检 查对象、随机选派检查人员，对上级有规定要求和本级有特定要求的监管对象实施有针对性 的综合监管。 4基本要求 4.1监管机构 4.1.1组织机构 4.1.1.1市局成立综合监管领导小组，并下设办公室。办公室设在市场主体监管科，负责制 定综合监管年度规划，出台综合监管指导意见，规范流程和文书格式，统筹规划、组织协调、 督促指导、考核评价基层分局（所）综合监管工作。 4.1.1.2综合监管实施以基层分局（所）为主体，由各分局（所）根据本辖区综合监管任务 量设置若干检查组，实施组长负责制。 4.1.1.3机关业务科室、执法大队根据各自工作职责，制定监管手册指引，进行综合监管大 数据分析，科学规划、全面督促指导各分局（所）日常监管工作。 4.1.1.4大数据科牵头建设常熟市市场监督管理局综合监管信息化系统。 4.2监管体系 4.2.1监管范围 建立“全领域‘双随机’检查+安全领域专项监管+敏感领域重点监管+事后长效信用监 管”的“四位一体”事中事后监管体系。 4.2.2网格设置 在常熟市场监管系统14个分局设置44个专业网格监管组，全市共设14个一级网格、 358个二级网格、1231个三级网络组。 4.3人员配置 4.3.1市场监管局综合监管人员掌握业务、遵纪守法、举止文明、自然得体。 4.3.2各分局的辅助执法人员应具备相应的业务水平，遵纪守法、举止文明、自然得体。 4.3.3各街道板块的网络员主要从事采集信息和其它辅助性工作，应具备一定的法律法规知 识，定期组织“数字法人”集中培训。 2 全国团体标准信息平台 T/CSWF001—2022 4.3.4人员要做到着装规范，工号牌佩戴整齐，执法时出具执法证。 4.4检查原则 4.4.1“进一次门、查多项事、全身体检”为最根本原则，对抽查对象的检查事项涵盖市场 监管领域全部职能。 4.4.2对本年度已实施过综合监管的企业，若又被列入当年双随机抽查与其他专项检查或重 点检查任务的，不再重复监管，仅检查该任务中未被综合监管涵盖的项目、内容，已被涵盖 的项目、内容可直接运