黄冈市白莲河库区水环境保护条例 (2019年6月26日黄冈市第五届人民代表大会常务委 员会第二十一次会议通过2019年7月26日湖北省第十三 届人民代表大会常务委员会第十次会议批准） 目 髪录 第一章 总则 第二章 保护职责 第三章 保护措施 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章总则 第一条为了保护和改善白莲河库区水环境，防治水污 染，保障饮用水安全，促进库区生态保护和绿色发展，根据 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中 华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际， 制定本条例。 第二条本条例所称白莲河库区是指东经115°26″ 5″～115°39’52"，北纬30°33′44"～30°44’34″之间, -1- 涉库的县79个行政村所涵括的范围，面积约286.7平方公 里。 第三条白莲河库区水环境保护遵循政府主导、科学规 划、综合治理、社会参与、保护优先、绿色发展的原则。 第四条‧白莲河库区划分为三个保护区域： （一）饮用水水源保护区，指省人民政府批准的白莲河 水库饮用水水源一级保护区和二级保护区的范围： （二）水域及岸线范围，指除饮用水水源保护区外，白 莲河水库防洪高水位104.9米以下的区域； （三）陆域及集雨区范围，指除饮用水水源保护区、水 域及岸线范围外，白莲河库区的其他区域。 前款第二项、第三项的具体界线由市人民政府划定并向 社会公布。 第五条市和涉库的县人民政府应当加强白莲河库区 水污染预防和源头治理工作，在资金投入、基础设施建设等 方面给予倾斜和支持，确保水库入库河流主要控制断面水质 不低于国家《地表水环境质量标准》III类标准，白莲河水 库水质不低于国家《地表水环境质量标准》I类标准。 第六条市人民政府应当建立并实施白莲河库区生态 保护补偿机制，明确补偿范围、标准、资金来源和运行方式。 第七条市和涉库的县人民政府及其有关部门、乡（镇） 人民政府、村（居）民委员会应当加强库区水环境保护的宣 - 2 - 传教育工作，提高公众水环境保护意识。 报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强库区水环境保 护的宣传和舆论监督工作。 第八条鼓励社会组织、志愿者以及公众参与库区水环 境的保护。 任何单位和个人都有保护库区水环境的义务，有权对污 梁水环境的行为进行举报，有权对各级人民政府及有关部门 不依法履行职责的行为向其上级机关或者监察机关检举。 第二章‧保护职责 第九条市人民政府应当加强白莲河库区水环境保护 工作的领导，贯彻实施白莲河生态保护和绿色发展示范区建 设总体规划，将白莲河库区水环境保护工作纳入国民经济和 社会发展规划，将保护经费纳入本级财政预算。 第十条市人民政府生态环境主管部门负责白莲河库 区水环境保护的统一监督管理工作。 市人民政府发展和改革、公安、民政、财政、自然资源 和规划、住房和城乡建设、交通运输、水利湖泊、农业农村、 应急管理、卫生健康、林业等有关部门应当按照各自职责， 做好白莲河库区水环境保护的监督管理工作。 第十一条白莲河库区管理机构作为市人民政府的派 出机构，履行下列水环境保护职责： - 3 - （一）贯彻实施库区水环境保护有关的法律法规和政策： （二）保护水资源、保持水质： （三）协助做好库区水环境监测和预警工作： （四）在库区水域及岸线范围内依法行使相对集中行政 处罚权; （五）法律法规规定的其他事项。 第十二条涉库的县人民政府应当加强对白莲河库区 水环境保护工作的领导，贯彻实施白莲河生态保护和绿色发 展示范区建设总体规划，建立水环境保护长效机制，确保入 库河流水质达标。 涉库的县人民政府有关部门，依照规定履行下列职责： （一）贯彻实施库区水环境保护有关的法律法规和政策； （二）防治水污染，整治污染源; （三）综合治理入库河道; （四）建设生活污水、生活垃圾无害化处理设施，处置 生活污水、生活垃圾； （五）防治农业面源污染和畜禽养殖污染； （六）防治水土流失和地质灾害； （七）监督管理工业废水的排放和处理； （八）治理违法建设; （九）治理非法小水电： （十）法律法规规定的其他事项。 - 4 - 涉库的乡（镇）人民政府在职责范围内协助市和涉库的 县人民政府及有关部门做好库区水环境保护相关工作。 涉库的村（居）民委员会应当协助人民政府和有关部门 开展水环境保护工作，教育、引导和督促村（居）民参与保 护活动。 第十三条白莲河库区水环境保护实行河（库）长制， 分级分段落实白莲河库区水环境保护工作。河（库）长的设 立、职责和工作机制，按照国家和省、市的有关规定执行。 第十四条市人民政府、白莲河库区管理机构和涉库的 县、乡（镇）人民政府应当优化库区产业结构，优先发展低 碳环保产业，支持发展绿色经济。 市和涉库的县人民政府应当做好库区移民后扶、社会保 障、产业转型升级、能源替代等工作，提高公共服务水平， 不断改善库区村（居）民的生产生活条件。 第三章‧保护措施 第十五条市和涉库的县人民政府应当采取措施保护 库区内的植被，加强生态修复，建设水源涵养林和水土保持 林，防治水土流失，增强涵养水源功能。 第干十六条 白莲河库区管理机构应当科学规定并保持 水库合理水位，采取截污治污、底泥清淤、垃圾清理等措施 对水库水环境系统进行综合治理，种植有利于净化水体的水 - 5 - 生植物，放养有利于净化水体的鱼类和底栖动物，保持库区 生物多样性，增强和改善水生态系统的自我净化功能。 第十七条白莲河库区饮用水水源保护区的保护与管 理遵循国家、省有关法律法规和《黄冈市饮用水水源地保护 条例》的有关规定。 第十八条向水体排放污染物的企业事业单位和其他 生产经营者，应当按照法律、行政法规和国务院生态环境主 管部门的规定设置排污口。不得在白莲河库区范围内擅自设 置排污口。 第十九条禁止在白莲河库区范围内从事下列活动： （一）建设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印 染、染料、炼焦、炼硫、炼、炼汞、炼油、电镀、农药、 石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的 生产项目； （二）擅自开垦林地，破坏水源涵养林、水土保持林： （三）生产、销售和使用国家明令禁止或者淘汰的农药 及农药混合物; （四）建设规模化畜禽养殖场、养殖小区和屠宰场 （五）在入库河道滩地和岸坡堆放、贮存、掩埋固体废 物和其他污染物; （六）擅自采砂、采石、采矿; （七）擅自运输危险化学品; - 6 - （八）法律法规禁止的其他行为。 第二十条禁止在水域及岸线范围内从事下列活动： （一）网箱养殖、围网（堰）养殖、投饵养殖、投肥（粪、 药）养殖; （二）毒鱼、炸鱼、电鱼以及使用其他禁用的渔具进行 捕鱼; （三）围填水库、排干湿地、截断湿地水源： （四）损毁水库保护标识； （五）不符合环境保护标准的船舶航行、停靠、作业， 向水体排放船舶垃圾、残油、废油； （六）非法设置水上浮动设施; （七）建造坟墓; （八）在水库消落区使用农药、化肥; （九）清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和物品； （十）向水体排放污染物、倾倒固体废物、丢弃动物户 体; （十一）法律法规禁止的其他行为。 第二十一条涉库的县、乡（镇）人民政府应当加强农 村生活污水无害化处理设施建设，因地制宜建设净化沼气池、 人工湿地、生物滤池等污水处理设施，对未纳入城镇污水集 中处理设施的农村生活污水进行就近净化处理。 白莲河库区管理机构和涉库的乡（镇）人民政府及村（居） -7 - 民委员会应当设置生活垃圾收集点和转运站，负责辖区内生 活垃圾的收集、清理和转运工作。 第四章‧监督管理 第二十二条建立白莲河库区水环境保护联席会议制 度。联席会议由市人民政府负责人召集，成员单位由市人民 政府相关部门和涉库的县人民政府组成，日常工作由白莲河 库区管理机构承担。联席会议履行下列职责： （一）督促、协调白莲河生态保护和绿色发展示范区建 设总体规划的实施； （二）协调水库水位水量保持工作； （三）协调库区污染综合整治工作; （四）督促库区重大水环境污染事故查处工作； （五）督促不符合库区水环境保护和污染防治要求的项 目及设施的搬迁、关闭、拆除工作： （六）协调解决白莲河库区水环境保护中的补偿事宜； （七）需要协调解决的其他事项。 第二十三条白莲河库区管理机构应当建立与市和涉 库的县人民政府有关行政主管部门共享的库区水环境保护 信息平台和信息通报制度，尚社会公布库区水环境保护自标、 水环境质量、污染防治措施、突发水环境事件、行政执法依 据、执法程序和执法内容等信息。 - 8 - 市人民政府生态环境主管部门应当在白莲河水库主要 入库河流主要控制断面设立水质监测点，定期监测并发布水 质信息。 第二十四条白莲河库区管理机构、涉库的县、乡（镇） 人民政府应当建立白莲河库区水环境白常巡查制度，组织库 区日常巡查，建立巡查日志。巡查中发现污染或者可能污染 库区水环境的行为，应当劝阻和制止，并依法处置。 涉库的村（居）民委员会应当做好日常巡查的配合工作。 第二十五条市人民政府应当制定白莲河库区水环境 污染突发事件应急预案，落实责住主体，做好应急准备和演 练工作。 第二十六条白莲河库区管理机构会同市和涉库的县 人民政府有关行政主管部门建立联合执法工作机制，对垃圾 处置、畜禽养殖污染整治、农业面源污染治理、污水处理等 事项开展联合巡查和执法，有关行政主管部门应当配合。 第二十七条市和涉库的县司法机关、行政执法机关应 当严格执行行政执法和刑事司法衔接规定，建立信息共享、 案情通报、案件移送制度。 第二十八条市人民政府应当建立健全白莲河库区水 环境保护工作责任制、行政问责制和自标考核制，制定白莲 河库区管理机构、涉库的县、乡（镇