无锡市轨道交通条例 （2013年6月26日无锡市第十五届人民代表大会常务 委员会第九次会议通过 2013年7月26日江苏省第十 二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据 2020年8月27日无锡市第十六届人民代表大会常务委 员会第三十二次会议通过， 2020年9月25日江苏省第 十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的 《无锡市人民代表大会常务委员会关于修改〈无锡市 轨道交通条例〉的决定》修正） 目 录 第一章 总则 第二章 规划和建设 第三章 安全保护区管理 第四章 运营管理 第五章 应急管理 第六章 法律责任 第七章 附则─ 1 ─ 第一章 总则 第一条 为了促进轨道交通事业发展，规范轨道交通管理， 保障轨道交通安全，维护乘客合法权益，根据有关法律、法规 ， 结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内轨道交通的规划、建 设、运营以及相关管理活动。 第三条 本条例所称轨道交通，是指地铁、轻轨等轨道公 共客运系统。 本条例所称轨道交通设施包括路基、轨道、隧道、桥梁、 车站、通道、出入口、通风亭、冷却塔、场段、车辆、机电设 备、控制中心、供电系统、通信信号系统、消防系统、供排水 系统以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。 第四条 轨道交通应当遵循政府主导、统一规划、多元投资 、 安全运营、规范服务的原则。 第五条 市人民政府应当加强对轨道交通事业的领导，统筹 、 协调轨道交通规划、建设、运营以及相关管理活动中的重大事项 。 市住房城乡建设部门负责轨道交通建设的监督管理工作。 市交通运输部门负责轨道交通运营的监督管理工作。 发展改革、自然资源规划、城市管理、公安、应急管理、─ 2 ─市政园林、生态环境、人民防空等部门按照各自职责，负责轨 道交通的相关管理工作。 轨道交通沿线县级市、区人民政府按照规定职责，做好轨 道交通相关管理工作。 第六条 市人民政府确定的轨道交通经营单位负责轨道交 通建设、运营以及相关管理活动的日常工作，并依照本条例规 定实施行政处罚。 第七条 轨道交通发展所需资金以政府投入为主，通过多渠 道、多方式筹集。 鼓励社会力量依法投资轨道交通建设、参与轨道交通运营 其合法权益受法律保护。 轨道交通的建设和运营按照国家、省、市有关规定享受政 策支持和资金补贴。 第八条 任何单位和 个人都应当保护轨道交通设施，维护轨 道交通安全运营。 供电、供水、排水、供 热、供气、通信等相关单位，应当 保证轨道交通需 要，保障轨道交通正常建设和运营。 第二章 规划和建设 第九条 轨道交通规划包括线 网规划、线路 详细规划、建设─ 3 ─ 规划。 轨道交通规划应当 纳入国土空间规划，并与城市道路、铁 路、公路、 航空、港口和其 他公共交通 专项规划相 衔接。 第十条 轨道交通线 网规划由市自然资源规划部门会 同相关 部门组织编制，报市人民政府批准。 轨道交通线路 详细规划、轨道交通建设规划 由市人民政府 确定的部门 组织编制，并按照规定 报批、实施。 轨道交通线 网规划、轨道交通线路 详细规划、轨道交通建 设规划 不得擅自变更；确需变更的，应当依法 办理。 第十一条 编制轨道交通规划应当根据客 流量、乘客 换乘需 要和用地条 件等因素，预留换乘枢纽、机动车和 非机动车 停车 场、消防设施等公共设施用地以及 紧急疏散用地。 第十二条 轨道交通 周边地块的建设工 程需要与轨道交通 通道、出入口、通风亭和冷却塔等设施 连接的，相关规划应当 预留必要的衔接空间。 国有建设用地 使用权的供地批准 文件或者有偿使用合同应 当对前款规定进行 明确。 第十三条 国土空间规划确定的轨道交通用地， 未经法定 程 序调整，不得改变用地性质。 市自然资源规划部门应当按照轨道交通规划做好轨道交通 沿线及车站 周边用地的控制管理，确保轨道交通用地，统筹安─ 4 ─排配套设施建设。 市人民政府应当 将轨道交通及其 配套设施用地 纳入轨道交 通建设用地的 土地征收范围。 第十四条 轨道交通建设用地 使用权可以按照地表、地 上 或者地下分别登记。 轨道交通经营单位 可以根据市人民政府规定享有轨道交通 及其配套设施用地范 围以及空 间内的土地综合开发、商业和广 告等活动的经营权，其 收益用于轨道交通建设和运营，并 接受 财政、审计等部门监督。 轨道交通 土地综合开发、商业和广告等经营活动应当遵 守 国土空间规划和国有 土地出让转让的相关规定。 土地综合开发 应当统筹安排公共交通 枢纽、交通 换乘设施等公共 配套设施； 户外广告设置应当 符合广告设置规划，并 办理相关 许可手续。 第十五条 轨道交通建设需 要使用地下、地上空间的，相 邻 建筑物、构筑物和土地的所有权人、 使用权人应当 提供必要的便 利。 轨道交通建设 使用地下、地上空间的，不得危及相邻不动 产安全，应当 尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害。 第十六条 轨道交通通道、出入口、通风亭和冷却塔等设施 需要与周边物业结合建设的，轨道交通经营单位应当与 周边物 业的所有权人、 使用权人协 商解决。─ 5 ─ 第十七条 轨道交通站 点周边建筑物、构筑物需要与轨道交 通连通的，其所有权人应当 征得轨道交通经营单位 同意，承担 相关费用，并依法 办理相关 手续。 第十八条 轨道交通建设应当按照国家规定的基本建设 程序 和建设规划进行。 轨道交通建设 咨询、勘察、设计、施工、监理等活动应当 遵守法律、法规， 执行相关 技术标准，并 符合周围建筑物、构 筑物、管线、 文物以及其 他相关设施的保护规定。 第十九条 轨道交通建设 期间，轨道交通经营单位应当 履行 下列职责： （一） 承担工程质量、安全生 产和文明施工主 体责任； （二） 提出交通 疏解、绿化迁移及管线 迁改方案，报有关 部门批准 后组织实施； （三）做好道路及其附 属设施维护、 文物保护、市 容和环 境卫生工作，并负责建 成后道路和相关设施的 恢复； （四）做好控制 噪声、扬尘污染等环境保护工作。 第二十条 轨道交通经营单位 在建设期间应当对轨道交通沿 线建筑物、构筑物、管线以及其 他设施进行调 查和监测，并采 取措施避免或者减少施工影响；造成沿线建 筑物、构筑物、管 线以及其 他设施损坏的，应当依法 承担民事责任。 第二十一条 轨道交通工 程验收、不载客试运行、 初期运营、─ 6 ─正式运营按照国家和省有关规定 执行。 轨道交通经营单位应当按照 档案管理相关规定 移交轨道交 通建设 档案资料。 第三章 安全保护区管理 第二十二条 轨道交通线 网规划批准 后，应当设 立规划线路 安全保护区 ；轨道交通工 程开工后，市自然资源规划部门应当 会同轨道交通经营单位，根据线路实际 情况修正安全保护区， 并向社会公 布。 轨道交通安全保护区的范 围为： （一）地 下车站和隧道结 构外边线外侧五十米内为安全保 护区，十 米内为特别保护区 ； （二）地 面和高架车站以及线路轨道结 构外边线外侧三十 米内为安全保护区，十 米内为特别保护区 ； （三）出入口、通风亭、冷却塔、 直升电梯、控制中心、 主变电所、集中供冷站等建 筑物、构筑物结构外边线和场段用 地范围外侧十米内为安全保护区，五 米内为特别保护区 ； （四）轨道交通过 河、湖隧道外边线两侧各一百米内为安 全保护区，五十 米内为特别保护区。 因地质条件或者其他特殊情况，需要扩大安全保护区范 围─ 7 ─ 的，由轨道交通经营单位 提出方案，经市自然资源规划部门 审 核后，报市人民政府批准。 轨道交通经营单位应当设置安全保护区的 边界标志，任何 单位和 个人不得毁坏或者擅自移动。 第二十三条 出让、划拨土地涉及轨道交通安全保护区的， 市自然资源规划部门应当 在土地出让、划拨前，征求轨道交通 经营单位的 意见，确保轨道交通规划线路的实施和轨道交通建 设、运营的安全。 第二十四条 在安全保护区内 从事下列活动的，建设单位应 当事先书面征求轨道交通经营单位的 意见，并依法 办理有关 手 续： （一） 新建、改建、 扩建或者拆卸建筑物、构筑物； （二） 取土、钻探、地面堆卸载、地基加 固、基坑开挖、 爆破、桩基础、顶进、灌浆、锚杆施工； （三）轨道交通 高架、地面段、出入口、通风亭等出地 面 附属设施安全保护区内大 型起重作业，电 焊、气焊和使用明火 等具有火灾危险作业； （四）修建 塘堰、开挖河道水渠、 采石、挖砂、打井； （五） 敷设管线 或者设置跨线等； （六） 在过河、湖隧道段 疏浚施工； （七）其 他可能影响轨道交通设施安全的活动。─ 8 ─