ICS 03.060 CCS A 02 DB3305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 标 准 DB3305/T 194—2021 全周期预算绩效监督管理工作规范 Specification for the full cycle supervision and management of financial budget performance 2021 - 07 - 08 发布 2021 - 07 - 12 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 DB3305/T 194—2021 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 监督管理要求 ...................................................................... 1 4.1 总体要求 ...................................................................... 1 4.2 具体要求 ...................................................................... 1 5 工作流程 .......................................................................... 4 5.1 5.2 5.3 5.4 事前绩效评估 .................................................................. 绩效目标管理 .................................................................. 绩效运行监控 .................................................................. 绩效评价 ...................................................................... 4 5 6 7 6 结果应用 .......................................................................... 8 6.1 公开 .......................................................................... 9 6.2 预算安排 ...................................................................... 9 6.3 责任约束 ...................................................................... 9 附录 A（资料性） 全周期预算绩效监督管理流程 ......................................... 11 附录 B（资料性） 人大预算绩效监督指标 ............................................... 12 附录 C（规范性） 第三方机构要求 ..................................................... 14 附录 D（资料性） 绩效评价指标 ....................................................... 16 参考文献 ............................................................................ 22 I DB3305/T 194—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由湖州市人民代表大会常务委员会提出。 本文件由湖州市人民代表大会常务委员会办公室、湖州市财政局归口。 本文件起草单位：湖州市人民代表大会财政经济委员会、湖州市财政局、长兴县人民代表大会常务 委员会办公室、长兴县财政局、浙江标协标准化服务有限公司。 本文件主要起草人：虞伟瑛、钱洪文、张亚华、许哲、徐培华、葛铭松、朱舒文、江杰、丁桂新、 张海新、裘丹娜、李延泽。 II DB3305/T 194—2021 全周期预算绩效监督管理工作规范 1 范围 本文件规定了全周期预算绩效的监督管理要求、工作流程、结果应用等内容。 本文件适用于市、区县、乡镇（街道）、开发区（园区）的一般公共预算、政府性基金预算、国有 资本经营预算、社会保险基金预算等绩效监督管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 全周期预算绩效监督管理 the full cycle supervision and management of budget performance 以支出结果为导向，强调预算支出的责任和效率，实现事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监 控、绩效评价管理、绩效结果应用全周期管理机制和监督机制相结合的一种监督管理模式。 4 监督管理要求 4.1 总体要求 4.1.1 以依法监管、科学规范、公开透明、权责对等、约束有力为原则，建立事前事中事后全周期监 督管理体系。 4.1.2 建立本级党委政府办公室、纪检监察部门、组织部门、人大财经委（常委会预算工委）、财政 部门、发展改革部门、审计部门等多部门协调机制，实现全周期预算绩效监督管理工作的统筹谋划和高 效协同。 4.1.3 建立预算绩效管理数字化平台，深化数字化改革，实现与预算编制、执行、监督系统的互联、 互通、互享。 4.1.4 建立预算绩效监督管理结果应用机制，运用信息公开、预算安排、责任约束等手段，增强公信 力和执行力。 4.1.5 建立第三方机构参与预算绩效管理机制，严格第三方机构执业质量监督管理，促进提高财政资 源配置效率和使用效益。 1 DB3305/T 194—2021 4.1.6 制定预算绩效管理基本制度和特定领域预算绩效管理制度，实现预算绩效监督管理标准科学、 程序规范。 4.1.7 全周期预算绩效监督管理流程参见附录 A。 4.2 具体要求 4.2.1 人大及其常委会 4.2.1.1 人大常委会 4.2.1.1.1 监督政府预算绩效管理情况，人大预算绩效监督指标见附录 B，重点监督以下内容： a) 政府落实党委及上级有关预算绩效管理的决策部署、政策措施情况； b) 政府落实法律法规中关于预算绩效管理有关规定的情况； c) 政府加强预算绩效管理制度、机制建设情况； d) 政府完善预算绩效评价指标体系和绩效评价工作开展情况； e) 政府加强预算绩效运行监控情况； f) 政府预算绩效公开和结果应用情况。 4.2.1.1.2 建立联网监督平台，对预算绩效管理工作进行联网监督。 4.2.1.2 人大财经委（常委会预算工委） 人大财经委（常委会预算工委）具体负责监督政府预算绩效管理工作，对政府构建全周期预算绩效 管理体系依法进行全面监督，包括事前绩效评估监督、绩效目标审查监督、绩效运行监控监督、绩效评 价实施监督、评价结果应用监督。 4.2.1.3 其他专（工）委 参与人大财经委（常委会预算工委）对联系部门整体绩效目标、项目绩效目标开展相关审查，参与 人大财经委（常委会预算工委）组织的各类预算绩效监督活动，组织开展对联系部门预算绩效管理工作 的视察、检查、专题调研等活动。 4.2.1.4 人大代表 参与各类预算绩效监督活动，对预算绩效管理工作提出意见建议。 4.2.2 政府及有关部门 4.2.2.1 政府 加强预算绩效管理体系、制度和机制建设，主动接受人大常委会的监督。 4.2.2.2 财政部门 4.2.2.2.1 4.2.2.2.2 工作。 4.2.2.2.3 4.2.2.2.4 4.2.2.2.5 4.2.2.2.6 制定预算绩效管理规章制度、工作规划等。 开展事前绩效评估审核、绩效目标审核、财政重点监控、财政评价和结果应用等绩效管理 指导预算单位及下级财政部门开展预算绩效管理工作。 负责建立和完善共性绩效指标体系，推动各部门开展核心绩效指标体系建设。 负责预算绩效管理信息化系统建设。 公开预算绩效管理信息。 2 DB3305/T 194—2021 4.2.2.2.7 及时反馈人大代表意见建议。 4.2.2.2.8 向本级党委、人大、政府报告预算绩效管理情况。 4.2.2.3 发展改革部门 4.2.2.3.1 建立政府投资项目立项储备库，对政府投资项目进行储备管理。 4.2.2.3.2 监督检查政府投资项目实施情况，会同财政部门按季度向人大财经委（常委会预算工委） 报送执行情况。 4.2.2.3.3 会同财政部门，按国家有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目进行后评价。 4.2.2.4 审计部门 4.2.2.4.1 对预算绩效管理情况开展审计监督，对资金使用绩效自评结果的真实性、准确性和合规性 进行复核，并出具审计意见和建议。 4.2.2.4.2 对纳入年度审计计划的重点领域、重大投资项目和民生资金绩效情况进行审计，出具审计 报告或在审计报告中反映有关内容。 4.2.3 预算主体 4.2.3.1 部门 4.2.3.1.1 各部门为本部门及所属单位预算绩效管理责任主体，加强组织领导，充实内部预算绩效管 理人员，建立定期分析