ICS 03.080 CCS A 90 3301 浙江 省杭州市 地方标准 DB3301/T 0406—2023 基层统计单元管 理规范 2023-04-25发布 2023-05-25实施 杭州市市场监督管理局 发布 DB3301/T 0406 —2023 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由杭州市统计局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：杭州市萧山区统计局、杭州市标准化学会。 本文件主要起草人：胡敏、陈伟、王勇、来俊、高华梅、高婷、陈凯颖、孙天琪、张晴、周佳、吴 振华。 DB3301/T 0406 —2023 1 基层统计单元管理规范 1 范围 本文件规定了基层统计单元划分与要求、数据管理、日常管理与考核评价的内容。 本文件适用于各区（县、市）以及各镇街（平台）对辖区内企业单元化开 展数据统计的管理。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 单元化管理 unitized management 以行业与区域划分相结合的形式，将管理辖区划分成为单元，采用区（县、市）统筹指导、分级负 责、企业自治的一种基层治理模式。 4 单元划分 与要求 4.1 单元划分 4.1.1 按照区（县、市）、街镇（平台）或一定区域将企业划分成单元，内设一级、二级、三级单元 和三级单元成员单位，共同参与管理。 4.1.2 一级单元以区为单位划分，属地统计管理部门（以下简称“部门”）为一级单元，配备正副单 元长各1名。 4.1.3 一级单元下设二级单元，以镇街（平台）为单位划分，属地镇街（平台）为二级单元，配备正 副单元长各 1名、指导员 1名。 4.1.4 二级单元下设三级单元，以企业为单位划分，配备正副单元长各 1名。三级单元划分应满足下 列要求： a) 划分三级单元时，考虑辖区内产业发展、行业分布、企业集聚、单元数量、资源分配等因素， 采用行业划分、区域划分或行业划分与区域划分相结合的方式进行划分； b) 每个二级单元根据企业数量情况划分三级单元， 每个三级单元内的单元成员单位不多于 20家。 二级单元辖内企业数量不足 10家，可与其他二级单元就近联合组建三级单元。 4.1.5 三级单元成员单位由属地企业组成，配备 1名统计员。 4.2 单元要求 4.2.1 一级单元 4.2.1.1 指导区（县、市）统计单元化管理工作，对统计数据质量负总责。 4.2.1.2 负责统筹协调、工作部署、业务指导、数据评估。 DB3301/T 0406 —2023 2 4.2.1.3 制定年度工作任务 ,包括但不限于工 作时限、工作内容、数据报表。 4.2.1.4 负责本单元内的三级单元成员单位入库、调整、审核工作。 4.2.2 二级单元 4.2.2.1 负责指导辖区内统计工作，对统计数据质量负责。 4.2.2.2 做好企业进入三级单元成员单位名录库，并接受调查任务。做好三级单元成员单位的确定和 调整工作，包括： a) 统计单位名录核查、调整； b) 跟踪、排查、掌握企业规模。 4.2.2.3 做好三级单元日常管理工作，包括但不限于报表布置、业务培训、工作指导、调查研究、统 计宣传。 4.2.2.4 及时向三级单元传达上级部门安排的工作任务，不应出现未传达导致出现重大纰漏现象。 4.2.2.5 单元指导员负责指导、监督各单元开展单元活动。 4.2.2.6 考核评价三级单元单位。 4.2.2.7 宜配备活动场地。 4.2.3 三级单元 4.2.3.1 了解和掌握本单元内企业统计员基本信息及统计工作开展情况。 4.2.3.2 及时向本单元内成员单位传达上级部门的工作任务， 不应出现未传达导致出现重大纰漏现象。 4.2.3.3 开展单元内企业走访活动、工作交流和经验分享。 4.2.3.4 督促本单元内成员单位组织开展活动和学习，活动内容包括但不限于分享统计经验、学习统 计制度、探讨统计方法、解决统计问题。 4.2.3.5 对新加入本单元内的成员单位进行统计业务、报表报送等业务指导。 4.2.3.6 及时向上级部门报送本单元成员单位统计工作存在的问题、意见和建议等信息。 4.2.3.7 及时总结凝练单元化管理工作中的创新举措并向上级部门报送。 4.2.3.8 完成临时性统计调查或调研。 4.2.4 三级单元成员单位 4.2.4.1 负责收集、核查、报送统计资料，建立统计台账，做到不漏报、不错报。 4.2.4.2 及时完成三级单元布置的上级部门安排的工作任务。 4.2.4.3 企业规模、统计人员等发生变化的，应向二级单元提出申请，由二级单元向一级单元报送。 4.2.4.4 接受单元内统一培训，参与单元建设和单元日常活动、认真学习统计业务。 4.2.4.5 参与区级及以上统计诚信单位评选、统计试点工作。 4.2.4.6 完成临时性统计调查或调研 、参与统计试点。 4.2.4.7 完成上级部门布置的其他任务。 4.3 单元长要求 4.3.1 一级正副单元长应熟悉与统计相关的法律法规与政策，具有统筹管理能力。 4.3.2 二级正副单元长应熟悉与统计相关的法律法规与政策，具有良好的组织、沟通与协调能力。 4.3.3 单元指导员应熟悉与统计相关的法律法规与政策，具备扎实的专业知识以及与统计相关的经济 学、金融等方面的知识。 4.3.4 三级正副单元长由单元内规模以上企业统计员担任， 企业统计员应具有 2年以上统计工作经验， 熟悉与统计相关的法律法规与政策，具备统计相关专业知识和良好的组织、沟通与协调能力。 DB3301/T 0406 —2023 3 5 数据管理 5.1 数据采集 5.1.1 数据采集 范围包括但不限于规模以下工业法人抽样单位、规模以上工业法人单位、规模以上工 业个体经营户。 5.1.2 除特殊情况另行通知外，其他报表统一采取联网直报方式报送。 5.2 数据审核 5.2.1 一级单元应对报送数据进行严格审核，包括指标缺项、数据异常等情况，并进行主要数据的审 核说明及评估。 5.2.2 二级单元应对数据进行审核，汇总审核发现的问题，并向三级单元成员单位进行核实、查询。 5.2.3 三级单元成员单位对审核时发现的问题应及时核实并反馈。 5.3 数据整理 5.3.1 按实际情况对统计数据进行分组，分组方式可根据分组标志的多少、分组标志的性质、分组的 作用和任务等内容进行分类。 5.3.2 可采用手工汇总或计算机自动汇总的方式对统计数据进行汇总。 5.3.3 宜采用统计表、统计图、文字叙述等方式呈现统计结果。 5.4 数据分析 一级单元根据辖区内的主要经济指标开展统计分析。 6 日常管理 6.1 制度管理 应建立统计业务制度和内容管理制度，包括但不限于： a) 统计人员岗位制度； b) 统计资料的收集、审核和报送制度； c) 统计资料管理制度； d) 统计调研分析制度。 6.2 信息沟通 应建立信息沟通机制，用于解答企业问题、定期推送统计相关的政策 和经济快讯、法律法规。 6.3 培训交流 6.3.1 三级单元每年应至少组织开展 2次单元培训， 培训内容包括但不限于业务培训、 经济指标填报、 数据核查。 6.3.2 三级单元应建立互学互访机制，宜每季度组织开展 1次单元活动，并做好活动记录。 示例：组织成员学习交流、培训统计工作政策及要点、业务能力比拼等竞赛活动。 6.3.3 三级单元成员单位的统计人员应定期参与统计教育培训，网络培训时间不低于 32学时。 6.4 信息宣传 DB3301/T 0406 —2023 4 一级单元、二级单元、三级单元应通过微信公众号、媒体、宣传栏等媒介宣传单元工作内容、单元 活动、优秀“单元长”事迹、普法宣传等。有条件的，可制作纪录片进 行宣传。 6.5 记录归档 6.5.1 二级单元单位应做好相关统计资料保存。 6.5.2 三级单元成员单位应建立原始记录和统计台账。 6.5.3 原始记录和统计台账保存时间应不少于 2年，宜长期保存。 7 考核评价 7.1 考核对象 考核对象为三级单元成员单位和三级单元正副单元长。 7.2 考核程序 7.2.1 考核主体组建考核小组，制定考核计划，计划内容包括考核时间、考核方式、考核内容、评分 说明。 7.2.2 考核小组应采用查阅资料、现场调查、统计数据等方式，参照附录 A的规定进行考核： a) 三级单元成员单位：自我评价和二级单元考核评价，考核评价表见附录 A.1。 b) 三级单元正副单元长：二级单元考核评价，考核评价表见附录 A.2。 7.2.3 考核小组应在考核工作结束后出具考核结果。 7.3 考核结果 7.3.1 对辖区内各单元按优秀、良好、合格、不合格四个级别进行评定。 注： [90,140] 为优秀， [75,90）为良好， [60,75）为合格，