—1—省发展改革委省通信管理局关于印发《浙江省 信息通信业发展“十四五”规划》的通知 省级有关单位，各市、县（市、区）发展改革委（局），宁波市通 信管理局： 现将《浙江省信息通信业发展“十四五”规划》印发给你们， 请结合实际，认真组织实施。 浙江省发展和改革委员会 浙江省通信管理局 2021年6月10日 浙江省信息通信业发展“十四五”规划—2—“十四五”时期是浙江开启高水平全面建设社会主义现代化新 征程，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的 重要窗口的关键时期。为贯彻落实工业和信息化部《“十四五”信 息通信行业发展规划》和《浙江省国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，指导我省信息通信业未来 五年发展，制定本规划。规划期限是2021至2025年。 一、发展基础与面临形势 （一）发展基础 “十三五”期间我省信息通信业保持平稳较快发展态势，规划 主要目标任务顺利完成，行业发展规模和信息通信基础设施建设 水平位居全国前列，网间互联互通能力有效提升，业务应用蓬勃 发展，“最多跑一次”改革持续深化，行业治理水平显著提升，安 全保障能力不断强化，信息通信业在我省经济社会发展中的战略性、 基础性、先导性作用更加凸显，为“十四五”发展奠定坚实基础。 信息通信业持续领先发展。行业收入规模保持平稳增长， 2020年电信业务收入达856.42亿元，电信业务总量（按2015年 不变单价测算）完成8309.42亿元，总量及收入均居全国第三。 固定资产投资规模稳中有升，2020年达219.02亿元，完成额位居 全国第三。移动互联网快速发展，增值电信业务收入增长迅猛。 信息通信基础设施迈上新台阶。网络通信能力持续增强，光 缆线路总长度居全国第三，建成全国领先的光纤和移动宽带网络，—3—建设5G基站6.26万个，实现5G网络规模商用。网间互联互通 和国际通信服务能力持续增强，率先建成国家（杭州）新型互联 网交换中心，开通杭州国家级互联网骨干直联点，国际互联网数 据专用通道数居全国第二。完成全省LTE网络和固定网络的IPv6 升级改造。 融合创新应用能力显著增强。物联网加速向各行业渗透，终 端用户达1.15亿，居全国第三。5G应用创新能力有效提升，在 工业、医疗、教育等领域形成一批试点示范项目，在历届工业和 信息化部“绽放杯”5G应用征集大赛中获奖数居全国前列。工业互 联网标识解析体系有序推进，建设省内10个工业互联网标识解析 节点，节点数量居全国前列，累计标识注册量超3亿个。 行业管理和服务水平稳步提升。全面深化“最多跑一次”改革， 助力政府数字化转型。提速降费工作取得显著成效，“携号转网” 服务全面推广，骚扰电话、垃圾短信、移动应用程序（APP）侵 害用户权益专项整治扎实开展。网络质量持续优化，网内及网间 平均时延、平均丢包率等网络性能指标均有较大改善。电信基础 设施共建共享、宽带接入网业务试点和移动通信转售等工作有序 推进。全省电信用户综合满意指数为85.26，行业管理和服务水平 持续提升。 安全保障能力不断提升。网络安全体系更加完善，常态化开 展网络安全防护检查、技能竞赛、应急演练，推动建设网络安全 威胁处置和应急指挥平台、网络安全公共服务平台等多个省级平—4—台，网络安全应急和防护能力显著提升。应急通信保障机制进一 步完善，顺利完成G20杭州峰会等重大活动和“利奇马”台风等自 然灾害通信保障任务。率先完成大数据综合分析平台浙江省级平 台建设，运用通信大数据有效支撑疫情防控。 我省信息通信业“十三五”期间取得了显著成就，但还存在一 些短板和弱项。一是传统电信业务增长放缓，信息通信技术与经 济社会的融合程度不够，需进一步加快转型升级步伐。二是行业 监管能力与数字经济创新发展的适应程度还有待进一步提升。三 是在经济社会全面数字化、网络化、智能化发展的情况下，网络 安全保障体系和能力需要进一步创新强化。 （二）面临形势 新阶段开启新征程，赋予行业发展新使命。世界百年未有之 大变局加速演进。我国进入新发展阶段，以推动高质量发展为主 题，加快构建“双循环”新格局，依靠信息技术创新驱动的数字经 济成为经济社会转型发展的新引擎。推动数字经济融合创新发展、 培育壮大国内新型消费市场是信息通信业光荣的历史使命。 创新引领转型升级，提出行业发展新要求。浙江正在打造全 球数字变革高地，网络强国、数字浙江等对信息通信业赋能经济 社会发展提出了更新更高要求。信息通信业发展方式正从资源要 素驱动向创新驱动升级、从规模经营向价值经营转变，未来将更 多依靠创新引领、数字化转型推动行业高质量发展。同时，浙江 数字化改革也要求行业监管持续向以促进数字经济发展为目标的—5—新方向演进。 技术驱动需求牵引，拓展行业发展新空间。信息技术正处于 系统创新和智能引领的重大变革期，推动经济社会各领域数字化、 网络化、智能化转型不断深化。疫情影响深远，加速全球数字化 转型步伐。浙江省数字化改革、数字经济发展将持续领跑全国， 数字化生产、生活和治理等新需求仍将持续增长，为浙江省信息 通信业带来更广阔的发展空间。 网络安全形势严峻，带来行业发展新挑战。网络安全是总体 国家安全观的重要内容。随着5G、工业互联网为代表的新型基础 设施加速向经济社会各领域泛在渗透和融合赋能，内外部网络安 全风险挑战更趋错综复杂，全面加强网络安全保障体系和能力建 设是全面贯彻落实总体国家安全观的直接体现和保障我省经济社 会安全发展的必然要求。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足 新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，落实制造强国、 网络强国、数字中国战略部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重 要窗口”，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹 发展和安全，加快建设新型信息通信基础设施，持续提升行业管 理能力和服务质量，全面加强网络安全保障能力，实现行业高质—6—量发展，服务人民高品质生活，赋能千行百业，助力我省数字化 改革，为我省争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同 富裕示范区贡献行业力量。 （二）基本原则 创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力。进一步发 挥信息通信业战略性、基础性、先导性作用，加快网络技术演进 升级，加速应用服务融合创新，创新监管思路和手段，引领经济 社会数字化发展。 统筹协调。坚持行业全面协调发展。统筹推进新型信息通信 基础设施协同建设，推进跨行业协同融合发展，促进区域、城乡 协调发展，支撑我省全面推进共同富裕示范区、乡村振兴、美丽 城镇建设。 绿色节能。坚持绿色发展理念。深入推进信息通信基础设施 共建共享和资源集约化应用，采用绿色节能技术和设备，提升行 业绿色低碳发展水平；加快信息技术在经济社会各领域应用，促 进形成绿色生产生活方式，助力实现碳达峰、碳中和。 开放融合。坚持更高水平、更深程度的开放与融合。加大信 息通信市场开放的深度和广度，坚持主动适应新技术新业务新业 态发展需求，加快数字赋能千行百业，推动数字技术和实体经济 深度融合。 惠民共享。坚持以人民为中心的发展思想。持续优化网络质 量，提升行业服务水平，推广普及高品质数字化产品服务，推进—7—信息无障碍和信息惠民，促进社会公平，增进民生福祉，让人民 共享信息通信业发展成果。 安全可控。坚持统筹发展与安全。把安全可控作为行业发展 的强大保障，严格贯彻安全理念，将安全发展贯穿信息通信发展 各领域和全过程，为促进我省信息通信业高质量发展、维护我省 社会安全稳定提供强有力的保障。 （三）发展目标 到2025年，信息通信业规模进一步壮大，建成高速泛在、 集成互联、智能绿色、安全可靠的新型信息通信基础设施，行业 转型发展和融合应用达到新水平，行业管理服务水平迈上新台阶， 网络安全综合保障能力得到新提升，实现行业高质量发展，打造 国际一流、国内领先的信息通信业发展高地，成为我省争创社会 主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区的重要力量。 ——信息通信基础设施实现新升级。加快推进“双千兆”网络 建设，高质量建成全国领先、城乡全覆盖的5G精品网络，高水 平打造千兆网络标杆省，高层次建成绿色高效的算力基础设施， 高标准打造全国领先的信息通信枢纽，高质量开展前沿技术研发 和创新应用试点，高要求推进共建共享和绿色节能。 ——行业转型发展和融合应用达到新水平。信息通信技术与 经济社会各领域深度融合，“双千兆”普及和应用水平大幅提升， 有力支撑我省打造全球数字变革高地。新技术新业务新模式的标 杆示范效应全面发挥，打造一批“5G+工业互联网”标杆，工业互—8—联网标识体系更加完善，万物互联向万物智联加速转变。 ——行业管理服务水平迈上新台阶。基础管理、市场监管等 能力全面增强，监管手段持续创新。行业服务水平全面提升，用 户权益及用户个人信息得到有效保障，用户满意度和获得感全面 提高。 ——网络安全综合保障能力得到新提升。网络安全体系逐步 完善，新型数字基础设施融合安全保障能力显著增强，网络数据 安全治理能力全面增强。突发安全事件应急处置和重大活动网络 安全、通信保障水平显著提高。 浙江省信息通信业“十四五”主要发展目标 类别 主要指标 单位2020年 2025年目标年均增速 [累计变化] 行业 规模1基础电信企业电信 业务收入亿元 856.42 1000 3.1% 2互联网服务业务收 入亿元 2000* 3500 11.8% 3信息通信基础设施 累计投资亿元 -900 （十四五）- 4电信业务总量 （