No.202308 中国信息通信研究院 2023年9月数据要素白皮书 (2023年)版权声明 本白皮书 版权属于 中国信息通信研究院 ，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用 本白皮书文字或者观 点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院 ”。违反上述 声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前言 2022年12月，中共中央 、国务院印发 《关于构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用的意见》 （下称“数据二十条 ”），这是我国 首部从生产要素高度系统部署数据要素价值释放的国家级专项政策 文件。“数据二十条 ”确立了数据基础制度体系的 “四梁八柱 ”，在 数据要素发展进程中具有重大意义。 随着“数据二十条 ”等一系列政策措施相继出台 ，数据要素市场 培育进展加速 ，畅通数据资源大循环的方向愈加明确。 尤其是在人工 智能快速迭代 、大模型与大数据相得益彰的发展态势中 ，数据要素战 略地位进一步凸显 。各地方、各部门、各大企业纷纷加快数据要素领 域布局，从体制机制 、市场流通 、产品研发 、标准规范等多层次 、多 角度开展落地方案的深度探索，涌现出数据要素价值释放新热潮。 本白皮书在《数据要素白皮书（ 2022年）》的基础上，进一步 探讨数据要素理论认识 ，聚焦过去一年来数据要素探索过程中不断涌 现的新模式 、新业态、新热点，重点关注资源 、主体、市场、技术四 大方面的发展：资源方面，公共数据授权运营、企业数据资产入表 、 个人数据权益保护是各类数据发展的新趋势和着力点 ；主体方面 ，企 业和政府逐步提升能力 ，双向发力推进数据要素可持续探索； 市场方 面，场外场内各有突破 ，相互促进 、共同发展 ，推动数据资源的最优 配置；技术方面 ，基于业务需求支撑数据要素发展的技术体系正加速 创新。期望本白皮书的研究成果能为社会各界进一步参与数据要素实 践探索提供有价值的参考。

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