天津市农业农村国际合作 “十四五”规划 目 录 前 言 .............................................................................................. 1 第一章 规划背景 ..........................................................................2 第一节 “十三五”发展成就 ...................................................... 2 第二节 “十四五”发展形势 ...................................................... 3 第二章 总体要求 ............................................................................ 6 第一节 指导思想 ......................................................................6 第二节 基本原则 ......................................................................6 第三节 发展目标 ......................................................................7 第三章 主要任务 .......................................................................... 10 第一节 推进境外重点项目建设............................................ 10 第二节 推进农业对外开放合作试验区建设 ....................... 12 第三节 推进农业国际贸易高质量发展 ............................... 14 第四节 推动农业“走出去”行稳致远 ....................................16 第五节 深化农业科技合作和人文交流 ............................... 17 第四章 区域布局 ........................................................................19 第一节 亚洲 ............................................................................ 19 第二节 欧洲 ............................................................................ 20 第三节 美洲 ............................................................................ 20 第四节 大洋洲 ........................................................................21 第五节 第五章 非洲 ............................................................................ 21 保障措施 ........................................................................22 第一节 加强党的领导 ............................................................ 22 第二节 完善工作机制 ............................................................ 22 第三节 完善政策措施 ............................................................ 23 第四节 加强人才培养 ............................................................ 23 第五节 加强组织实施 ............................................................ 24 前 言 “十四五”时期是我市在全面建成小康社会基础上，开启全面 建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年。市委、市政府 认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央提出的“构建以国内 大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”战略部 署，提出了建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市（“两个 中心”）的目标。农业农村国际合作是全市对外开放和农业农村 发展的重要组成部分。“十四五”时期，要坚持稳中求进总基调， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质 量发展，按照服务大局展担当、内外联动促发展的工作定位，推 进我市农业农村国际合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资 源，深化农业“引进来”“走出去”，加快培育农业国际合作和竞争 新优势，助推我市乡村全面振兴和农业农村现代化。为明确“十 四五”时期我市农业农村国际合作发展的思路目标、主要任务和 保障措施，指导全市农业农村对外合作工作，根据农业农村部印 发的《“十四五”农业农村国际合作规划》和《天津市推进农业农 村现代化“十四五”规划》编制本规划。 — 1 — 第一章 第一节 规划背景 “十三五”发展成就 “十三五”时期，我市农业农村国际合作在推动境外合作布 局、对外合作平台建设、对外贸易投资和科技交流合作等方面取 得明显成效，为服务全市对外交往大局和农业农村经济发展作出 了重要贡献。 一是服务对外交往大局展现新担当。农业农村部以天津食品 集团保加利亚项目为初期依托，推动建设首个中国—中东欧国家 农业合作示范区，李克强总理和保加利亚总理共同为园区揭牌。 中蒙合作蔬菜科技示范园项目列入中共中央政治局委员、天津市 委书记李鸿忠率中共代表团访蒙成果，被列为中蒙建交 70 周年 70 个重点项目之一。智中示范农场成为中国农业农村部和智利 农业部合作项目。 二是对外合作平台建设取得新进展。滨海新区被农业农村部 列为全国首批十个农业对外开放合作试验区之一。跨境农产品电 商服务平台通关效率明显提升，服务农产品进出口作用更加明 显；农业对外合作技术集成转移中心带动我市水稻、蔬菜等现代 种业、现代农机科技“抱团”走向海外。中智示范农场成为中国与 拉美国家农业交流合作重要窗口。 — 2 — 三是农业对外投资实现新突破。全市农业对外投资累计达到 9.82 亿美元，较“十二五”末增长 41.5%，境外涉农企业达到 17 家，保持逐年增长态势，探索多种境外投资模式，新增利民调料 加纳番茄酱加工厂、天隆农业越南水稻蔬菜育种基地等多个实体 项目，项目质量和效益明显提升。 四是农产品对外贸易取得新增长。全市农产品进出口额达到 124.55 亿美元，较“十二五”末增长 158%，其中：出口 10.31 亿 美元，在全国位次从第 21 位上升到 16 位。认定市级农产品出口 示范企业 22 家，天津谦德食品有限公司成为全国首批农业国际 贸易高质量发展基地。 五是农业科技合作取得新成效。“十三五”期间，组织 79 个 农业因公出国团组出访，推动我市与日韩、东南亚、中东欧、南 美、澳新等科技交流和技术合作。连续在津举办国际羊业发展高 级研讨会。天津市农业科学院培育的花椰菜种子出口到越南、印 度和巴基斯坦，性状表现优异。天隆杂交稻在境外推广面积超过 70 万亩。 第二节 “十四五”发展形势 一是优先发展农业农村和全面推进乡村振兴，为农业对外开 放提出了更高要求。我市进入乡村全面振兴的新阶段，保障“米 — 3 — 袋子”和“菜篮子”市场供应，推动农村“一二三”产业融合发展， 强化农业科技和装备支撑，推进“三美四乡”建设，促进农业农村 绿色可持续发展等，对加快农业“引进来”“走出去”提出了更高要 求。 二是融入共建“一带一路”和“两个中心”建设，为农业对外开 放提供了更优环境。从国家层面看，更大范围、更宽领域、更深 层次对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，将从营商环境、 要素流通渠道、基础设施、国际秩序和规则等方面，为农业对外 开放提供更好宏观环境。从我市层面看，加快融入共建“一带一 路”和建设“国际消费中心城市、区域商贸中心城市”，将从商业 生态、物流体系、政策创新支持、公共服务等方面，为农业对外 开放提供更优微观环境。 三是农业日益成为国际交往重点和热点话题，为农业对外开 放提供了更大舞台。随着我国综合国力不断增强，国际地位和影 响力不断提升，农业越来越成为对外交往的重点和热点问题，发 达国家和发展中国家都期待与中国加强农业合作。同时，外交活 动也将越来越需要地方参与，我市在水稻、蔬菜育种、畜禽养殖、 动物防疫人才等方面具有一定优势，将有更多机会服务国家外交 和全市对外交往大局。 四是国际经贸规则变革，为农业国际合作提供了重要契机。 — 4 — 区域贸易更为活跃，世界贸易组织（WTO）将面临改革，区域 全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，我市农业对外合作 企业将面临新的统一市场和更加开放、高效、透明的投资环境， 继续培育国际竞争新优势，加快优化资源配臵和产业链布局，适 应国际规则变化。同时，深刻变化的国际政治经济环境，也亟需 提高防范应对国际市场风险的能力。 — 5 — 第二章 第一节 总体要求 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市第十一次党代 会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、 推动高质量发展，紧紧围绕服务国家外交和全市对外交往大局、 “三美四乡”建设和“两个中心”建设，积极融入共建“一带一路”， 着力推动境外项目高质量建设和农产品国际贸易高质量发展，促 进农业企业对外投资、深化农业科技合作、积极参与国家对外援 助，推动农业农村国际合作与我市现代都市型农业发展、农产品 市场需求有机结合，充分利用国际资源助推我市