四川省政府投资建设项目审计条例 (2014年3月20日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据 2017年12月1日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改 〈四川省政府投资建设项目审计条例〉的决定》修正) 第-章总则 第一条为加强和规范政府投资建设项目审 计监督,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人 民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定, 结合四川省实际,制定本条例。 第二条四川省各级人民政府投资的建设项 目审计监督工作,适用本条例。 第三条本条例所称政府投资建设项目,是 指政府投资和以政府、投资为主的建设项目。 包括: (一)全部使用财政资金的建设项目; (二)未全部使用财政资金,财政资金占项目 总投资的比例超过百分之五十,或总投资比例在 百分之五十以下,但政府拥有项目建设、运营实际 控制权的建设项目。 第四条县级以上地方人民政府应当加强对 政府投资建设项目审计工作的领导,支持审计机 关建立政府投资建设项目信息化管理平台,督促 相关部门和单位配合审计机关开展有关工作。 政府投资建设项目审计工作所需经费,本级 人民政府应当予以保障。 第五条县级以上地方人民政府审计机关负 责政府投资建设项目审计工作,依法实施审计 监督。政府有关部门及其他相关单位、个人应当对 政府投资建设项目的审计监督工作予以协助。 第六条审计机关依照被审计单位的财政、 财务隶属关系或者项目监督管理关系,确定审计 管辖范围。 审计机关及其审计人员实施政府投资建设项 目审计,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守 秘密。 第七条被审计单位和相关单位应当依法接 受审计监督,履行相关义务。 第八条审计机关每年应当向本级人民政府 和上一级审计机关报告政府投资建设项目的审计 情况。 县级以上地方人民政府每年应当向同级人民 代表大会常务委员会报告政府投资建设项目的审 计情况。 在政府投资建设项目审计中发现的重大情 况,审计机关应当及时向本级人民政府及上一级 审计机关报告。 审计机关应当建立健全政府投资建设项目审 计整改检查制度,督促被审计单位和其他有关单 位根据审计结果进行整改。 第九条审计机关应当按规定向社会公布政 府投资建设项目的审计结果。 审计机关应当设立社会公众投诉举报电话, <!四四川省人民代表大会常令妥员会公报 2017.NO.613 接受社会公众对政府投资建设项目及其审计工作 的监督。 第二章审计职责和权限 第十条审计机关对政府投资建设项目的总 概算、预算的执行情况、年度预算的执行情况和年 度决算、单项工程结算、项目竣工决算,依法进行 审计监督;对直接有关的勘察、设计、施工、监理、 供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性 进行审计调查。 第十一条审计机关对政府投资建设项目重 点审计下列事项: (一)履行基本建设程序情况; (二)建设管理制度制定和执行情况; (三)概(预)算编制、审批、执行和调整变动 情况; (四)土地利用和征地拆迁情况; (五)招标投标程序和执行情况; (六)合同签订、履行及变更情况; (七)财务管理和会计核算情况; (八)投资控制、投资完成和工程造价情况; (九)工程质量管理和验收情况; (十)建设项目绩效情况; (十一)法律、法规规定或者县级以上地方人 民政府确定的其他事项。 第十二条审计机关根据工作需要,可委托 或者组织具有法定资质的社会中介机构,聘请具 有相应专业技术资格的人员参与政府投资建设项 目审计工作。 审计机关应当遵循公开、公平、公正的原则依 法选择参与政府投资建设项目审计工作的社会中 介机构。 第十三条审计机关应当加强对委托的社会 中介机构和聘请的专业技术人员的业务指导和监 督管理。 审计机关使用社会中介机构工作结果作为审计证据的,应当建立健全审查复核机制,并对利用 其工作结果所形成的审计结论负责。 第十四条审计机关委托的社会中介机构应 当具备下列条件: (一)具有与委托审计事项所需的资质; (二)近三年内未受过行业处理和相关行政 处罚; (三)与委托参与审计的政府投资建设项目无 利害关系。 第十五条审计机关聘请的专业技术人员应 当具备下列条件: (一)具有相应的专业技术资格证书,且执业 满三年以上; (二)近三年内未受过行业处理和相关行政 处罚; (三)与受聘参与审计的政府投资建设项目元 利害关系。 第+六条审计机关应当会同政府投资建设 项目相关主管部门建立政府投资建设项目的信息 共享和协作配合机制。 第+七条被审计单位应当配合审计机关开 展政府投资建设项目审计工作,负责召集勘察、设 计、施工、监理、供货等单位相关人员配合审计 工作。 l审计机关对政府投资项目进行审计时,有关 的勘察、设计、施工、监理、供货等单位应当接受审 计调查,及时提供相关资料,并对所提供资料的真 实性、完整性负责。 第十八条被审计单位应当在审计机关规定 的期限内提供下列资料以及相关的电子计算机储 存、处理的电子数据: (一)概(预)算以及规划许可、建设用地、环境 影响评价等批准文件和资料; (二)招标投标文件、合同、协议文本资料; (三)勘察资料,设计、施工、竣工图纸,施工图 审查文件和工程变更资料; l4句川省人民代表大会常务委员会公报 2017.NO.6 (囚)隐蔽工程、现场签证、设备材料检验、工 程质量检验、工程结算等资料; (五)财务管理和会计核算资料; (六〉工程质量验收、项目交工验收、工程(造 价)结算、竣工财务决算等资料; (七)主管部门和相关单位出具的检查结论或 者报告; (八)审计机关要求提供的其他资料。 被审计单位及其负责人应当对所提供资料的 真实性、完整性作出书面承诺,不得拒绝、拖延、 谎报。 第十九条审计人员取得被审计单位和有关 单位建设管理、工程决(结)算、财政财务收支等审 计事项证据材料,应当由提供证据的有关人员、单 位签名或者盖章;审计证据不能取得签名或者盖 章但不影响事实存在的,审计人员应当注明原因, 审计机关可以依据适当、充分的证据,依法作出审 计结论。 第二十条审计机关按照下列方式对政府投 资建设项目进行审计监督: 对政府重点投资项目;或者涉及社会公共利益 的建设项目,应当有计划地对其建设和管理情况 实施跟踪审计或者进行竣工决算审计; (二)对政府投资的其他建设项目,可以进行 竣工决算审计或者单项工程结算审计; 对政府投资建设领域的特定事项,可以进行 专项审计或者审计调查。 第三章审计程序 第二十一条 县级以上地方人民政府投资的 建设项目相关主管部门应当将制定和调整的年度 投资计划抄送审计机关。 第二专二条 审计机关根据法律、法规的规 定和本级λ民政府、上级审计机关的要求,按照全 面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则制 定年度审计项目计划,报经同级人民政府批准确定,并将年度审计项目计划告知相关主管部门。 纳人年度审计项目计划的政府投资建设项目 应当明确审计项目、审计方式,由审计机关根据实 际情况采取审计机关直接审计,组织相关部门、下 级审计机关和专业技术人员审计,委托社会中介 机构审计等形式开展审计监督工作。纳入年度审 计项目计划的建设项目未经审计,有关部门不得 办理竣工决算。 第二十三条 列入年度审计项目计划的政府 投资建设项目具备下列条件盾,审计机关应当开 展审计: (一)实施跟踪审计的项目取得已批复的项目 可行’性研究报告; (二)实施竣工决算或者工程结算审计的项 目,已经完成初步验收、编制竣工财务决算或者工 程结算井能提供本条例第十八条规定的资料。 第二十四条 纳入年度审计项目计划的政府 投资建设项目,其主管部门和建设单位应当按照 审计机关的要求,定期报送项目建设情况;在建设 项目交工验收或者试运行期满后三个月内,向审 计机关提请竣工决算或者工程结算审计。1对具备 审计条件的项目,审计机关应当在接收资料后三 十日内确定审计组织方式,并书面告知建设单位 或者主管部门。 第二+五条 审计机关对纳入年度审计项目 计划的竣工决算或者工程结算审计项目,一般应 当在审计通知书确定的审计实施日起三个月内出 具审计报告。因项目特殊情况需要延长审计期限 的,应当报经审计计划下达机关批准。 第四章法律责任 第二十六条违反本条例规定的行为,法律、 法规有规定的,从其规定。 第二+七条 审计人员在审计政府投资建设 项目时有下列行为之一的,依法给予行政处分,没 收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 句川省人民代来大会常务委员会公报 2017.NO.615 (一)索贿、受贿或者接受不当利益的; (二)隐瞒被审计单位违反有关法律法规行 为的; (三)泄露国家秘密或者被审计单位商业秘 密的; (四)对委托的社会中介机构和聘请的专业技 术人员未全面履行监督责任,造成严重后果的; (五)与被审计单位、聘请的专业技术人员、社 会中介机构串通舞弊的; (六)无故拖延导致法定期限内不能出具审计 报告的; (七)有其他滥用职权、伺私舞弊、玩忽职守等 违法行为的。 第二十八条勘察、设计、施工、监理、供货等 单位和个人以虚报、冒领、关联交易等手段骗取政 府投资建设项目资金的,审计机关应当责令被审 ìt.单位予以追回,给予警告,没收违法所得,并处 骗取资金百分之十以上百分之五十以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 以三千元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依 法追究刑事责任。 第二十九条 社会中介机构和专业技术人员 参与政府投资建设项目审计工作,出具虚假审计 结果,隐瞒审计中发现的违法、违规问题,或者有 其他违法、违规行为的,由审计机关移送有关部门 依法处理。 第三十条建设单位或者代建单位未按照本