福建省人民代表大会常务委员会公报2016·2 宁德市人民代表大会及其常务委员会立法条例 （2016年1月22日宁德市第三届人民代表大会 第六次会议通过 2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议批准） 地方性法规应当从本行政区域的实际情况出 目 录 发，体现地方特色，具有针对性和可执行性，不 第一章总则 得与宪法、法律、行政法规和本省省级地方性法 第二章立法规划、计划的编制 规相抵触，对上位法已经明确规定的内容，一般 第三章法规草案的起草 不作重复性规定。 第四章法规案的提出 第四条市人民代表大会及其常务委员会可 第五章法规案的审议表决 以对本市的城乡建设与管理、环境保护、历史文 第一节市人民代表大会审议表决程序 化保护等方面的事项制定地方性法规。法律另有 第二节常务委员会审议表决程序 规定的，从其规定。 第六章法规的报批和公布 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可 第七章法规的解释、修改和废止 以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分 第八章规章的备案和审查 补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原 第九章其他规定 则相抵触。 第十章附则 第五条市人民代表大会及其常务委员会加 强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的 主导作用。 第一章总则 第六条市人民代表大会及其常务委员会可 第一条为规范本市地方立法活动，提高地 以根据改革发展的需要，决定就特定事项授权在 方立法质量，推进依法治市，根据《中华人民共 一定期限内在部分地方调整或者停止适用本市的 和国立法法》、《福建省人民代表大会及其常务委 地方性法规的部分规定，并报请省人民代表大会 员会立法条例》的规定，结合本市实际，制定本 常务委员会批准后公布执行。 条例。 第二章立法规划、计划的编制 第二条宁德市人民代表大会及其常务委员 会制定、修改、废止、解释地方性法规，常务委 第七条编制立法规划、年度立法计划，应 员会审查市人民政府报请备案的政府规章，适用 当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科 本条例。 学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设 第三条地方立法应当严格遵循立法法规定 的需要，确定立法项目。 的各项基本原则。 第八条申请列人年度立法计划的立法建议 189 福建省人民代表大会常务委员会公报2016·2 项目，提出项目的单位应当提交立项申请报告。 科研单位、社会组织起草。 立项申请报告应当对立法的必要性、可行性、需 第十二条起草法规草案应当注重调研，广 要解决的问题和拟确立的主要制度作出说明，并 泛征求社会各界意见。设定行政许可、行政收费 附上法规草案文本。 以及涉及社会公众切身利益等内容的，应当通过 第九条常务委员会法制工作委员会应当会 论证会、听证会等方式公开听取意见。 同常务委员会其他工作机构、市人民政府法制工 第四章法规案的提出 作机构，在广泛征求意见的基础上对立项申请报 告进行审查，编制立法规划、年度立法计划。立 第十三条市人民代表大会主席团可以向市 法规划应当在新一届常务委员会产生后六个月内 人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会 编制完成，年度立法计划应当在上一年度末编制 议审议。 完成。立法规划、年度立法计划经常务委员会主 常务委员会、市人民政府、市人民代表大会 任会议通过，印发常务委员会会议，并向社会 专门委员会可以向市人民代表大会提出法规案， 公布。 由主席团决定列人会议议程。 第十条常务委员会有关的工作机构按照常 第十四条一个代表团或者十名以上的市人 务委员会的要求，督促立法规划、年度立法计划 民代表大会代表联名，可以向市人民代表大会提 的落实。市人民政府拟提请常务委员会会议审议 出法规案，由主席团决定是否列人大会议程；或 的立法项目应当与常务委员会立法规划、年度立 者先交市人民代表大会法制委员会审议，提出是 法计划相衔接。 否列人会议议程的意见，再决定是否列人会议议 年度立法计划实施过程中，新增提请审议的 程。主席团决定不列人大会议程的，交常务委员 立法项目，应当依照本条例第八条、第九条的规 会或者有关专门委员会在闭会后审议。 定提出立项申请，进行审查，报请主任会议决 法制委员会审议法规案的时候，可以邀请提 定；推迟提请审议的立法项目，提案人或者起草 案人列席会议，发表意见。 单位应当报请主任会议决定，并向常务委员会会 第十五条向市人民代表大会提出的法规 议作书面说明， 案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务 委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第五 第三章法规草案的起草 章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表 第十一条市人民代表大会专门委员会、常 大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说 务委员会有关的工作机构应当提前参与有关方面 明，或者由提案人向大会全体会议作说明。 的法规草案起草工作；综合性、全局性、基础性 第十六条主任会议可以向常务委员会提出 的重要法规草案，可以由市人民代表大会专门委 法规案，由常务委员会会议审议。 员会或者常务委员会有关的工作机构组织起草。 市人民政府、市人民代表大会专门委员会可 向市人民代表大会或者常务委员会提出法规 以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列 案，由提案人组织起草法规草案。 人常务委员会会议议程，也可以先交有关的专门 专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域 委员会审议或者常务委员会有关的工作机构审 的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学 查、提出报告，再决定列入常务委员会会议议 190